Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 7 grudnia 2005 r. - Commissioners of Customs & Excise i Attorney General przeciwko Federation of Technological Industries i in. - Sprawa C-384/04., sygn. C-384/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 7 grudnia 2005 r.(1)

Sprawa C‑384/04

Commissioners of Customs & Excise

Attorney General

przeciwko

Federation of Technological Industries

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym przedstawiony przez Court of Appeal (Civil Division) of England and Wales (Zjednoczone Królestwo)]

Szósta dyrektywa VAT - Artykuł 21 ust. 3 i art. 22 ust. 8 - Solidarna odpowiedzialność za zapłatę podatku VAT - Zasady proporcjonalności i pewności prawa - Wewnątrzwspólnotowe oszustwo dokonywane przez „podmiot niewywiązujący się” - Oszustwo typu „karuzela podatkowa”

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Court of Appeal (Civil Division) of England and Wales dotyczy wykładni art. 21 ust. 3 oraz art. 22 ust. 8 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG(2). Wniosek ten został złożony w ramach skargi w postępowaniu zawisłym między 53 podmiotami gospodarczymi działającymi w sektorze telefonii komórkowej i procesorów komputerowych oraz ich korporacją zawodową - Federation of Technological Industries (łącznie zwanymi dalej „Federacją”) a Commissioners of Customs and Excise oraz H.M. Attorney-General (zwanym dalej „Commissioners”). Kwestionowane są art. 17 i 18 Finance Act 2003 (ustawy budżetowej na rok 2003, zwanej dalej „Finance Act 2003”), które zostały przyjęte w celu przeciwdziałania praktykom wykorzystującym zasady w zakresie podatku VAT dotyczące wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów. Orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości ma umożliwić sądowi krajowemu ocenę zgodności art. 17 i 18 z prawem wspólnotowym.

I -    Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

2.        Artykuł 21 szóstej dyrektywy stanowi:

„1.      W systemie wewnętrznym następujące osoby są płatnikami podatku od wartości dodanej: