Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 15 grudnia 2005 r. - Cynthia Mattern i Hajrudin Cikotic przeciwko Ministre du Travail et de l'Emploi. - Sprawa C-10/05., sygn. C-10/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

J. Kokott

przedstawiona w dniu 15 grudnia 2005 r.(1)

Sprawa C‑10/05

Cynthia Mattern i Hajrudin Cikotic

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour administrative (Luksemburg)]

Swobodny przepływ pracowników - Prawa pochodne członków rodzin - Artykuł 11 rozporządzenia (EWG) nr 1612/68 - Wymóg pozwolenia na pracę dla obywatela państwa trzeciego, małżonka obywatela Unii - Dostęp do rynku pracy w państwie członkowskim pochodzenia obywatela Unii - Pracownik przygraniczny

I -    Wprowadzenie

1.     Niniejsza sprawa stwarza okazję do sprecyzowania statusu obywateli państw trzecich będących członkami rodzin obywateli Unii Europejskiej w odniesieniu do ich dostępu do rynku pracy wewnątrz Wspólnoty.

2.     Postępowanie dotyczy obywatela państwa trzeciego pozostającego w związku małżeńskim z obywatelką Luksemburga i mieszkającego razem z nią w Belgii w pobliżu granicy belgijsko‑luksemburskiej. Podczas gdy jego małżonka przeszła szkolenie zawodowe i odbyła staż zawodowy w Belgii, on sam chciał wykonywać pracę najemną w Luksemburgu, jednak tamtejsze władze nie udzieliły mu zezwolenia na pracę.

3.     W tym kontekście Cour administrative(2) (Luksemburg) (zwany dalej „sądem krajowym”) skierował do Trybunału pytanie w sprawie wykładni prawa wspólnotowego i dąży zasadniczo do ustalenia, czy ten obywatel państwa trzeciego jest zwolniony na podstawie przepisów o swobodnym przepływie pracowników z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

4.     Wspólnotowe ramy niniejszej sprawy określa art. 11 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1612/68 z dnia 15 października 1968 r. w sprawie swobodnego przepływu pracowników wewnątrz Wspólnoty (zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1612/68”)(3), który stanowi:

„Jeżeli obywatel państwa członkowskiego prowadzi działalność jako pracownik lub osoba pracująca na własny rachunek na terytorium innego państwa członkowskiego, jego małżonek i dzieci w wieku poniżej 21 lat lub pozostające na jego utrzymaniu mają prawo do podejmowania zatrudnienia na całym terytorium tego samego państwa, nawet jeżeli nie są obywatelami któregokolwiek państwa członkowskiego”.