Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 24 lutego 2005 r. - Republika Grecka przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-300/02., sygn. C-300/02

Sprawa C‑300/02

Republika Grecka

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

EFOGR - Rośliny uprawne - Rozporządzenie (EWG) nr 729/70 - Artykuł 5 ust. 2 lit. c) - Niezgodności między rocznymi deklaracjami wydatków a kwalifikującymi się wydatkami - Okres 24 miesięcy - Potrącenie z kwot pomocy dla rolników

Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 24 lutego 2005 r. I‑0000

Streszczenie wyroku

1.     Rolnictwo - EFOGR - Rozliczenie rachunków - Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania uregulowań wspólnotowych - Zakwestionowanie przez zainteresowane Państwo Członkowskie - Ciężar dowodu - Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a Państwo Członkowskie

(rozporządzenie Rady nr 729/70)

2.     Rolnictwo - EFOGR - Rozliczenie rachunków - Rozporządzenie nr 729/70 - Ograniczenie odmowy finansowania - Okres dwudziestu czterech miesięcy - Początek biegu - Zawiadomienie o wynikach kontroli przez Komisję - Przesłanki

(rozporządzenie Rady nr 729/70, art. 5 ust. 2 lit. c); rozporządzenie Komisji nr 1663/95, art. 8 ust. 1 akapit pierwszy)

3.     Rolnictwo - EFOGR - Rozliczenie rachunków - Podejmowanie decyzji - Ocena wydatków podlegających wykluczeniu z finansowania wspólnotowego - Pojęcie oceny

(rozporządzenie Komisji nr 1663/95, art. 8 ust. 1)

4.     Rolnictwo - Wspólna polityka rolna - Pomoc dla producentów pewnych roślin uprawnych - Płatności zmierzające do wyrównania strat w dochodach wynikających z reformy wspólnej polityki rolnej - Obowiązek wypłaty spornych kwot beneficjentom w całości - Potrącenia dokonywane przez stowarzyszenia spółdzielni rolniczych na pokrycie kosztów ich funkcjonowania - Zakaz

(rozporządzenie Rady nr 1765/92, art. 15 ust. 3)

1.     Jeśli, w ramach finansowania wspólnej polityki rolnej przez EFOGR, Komisja zamierza odmówić pokrycia zadeklarowanych przez Państwo Członkowskie wydatków, to winna udowodnić istnienie naruszenia reguł wspólnej organizacji rynków rolnych. W związku z tym Komisja ma obowiązek uzasadnić decyzję ustalającą brak lub niedostatki kontroli przeprowadzonych przez zainteresowane Państwo Członkowskie. W każdym razie winna ona nie tyle wykazać w wyczerpujący sposób niedostatek kontroli przeprowadzonych przez administracje krajowe lub nieprawidłowości przekazanych przez nie danych, co przedstawić dowód poważnej i racjonalnej wątpliwości stwierdzonej w odniesieniu do kontroli lub danych. Zainteresowane Państwo Członkowskie ze swej strony nie może podważyć ustaleń Komisji bez wsparcia swych zarzutów dowodami wykazującymi istnienie wiarygodnego i działającego systemu kontroli. Jeśli nie uda mu się wykazać, że ustalenia Komisji są niedokładne, ustalenia te stanowią dowody, które mogą zrodzić poważne wątpliwości w odniesieniu do wprowadzenia całości odpowiednich i skutecznych środków nadzoru i kontroli. Owo złagodzenie wymogów dowodowych w stosunku do Komisji tłumaczy się tym, że to Państwo Członkowskie znajduje się w lepszej sytuacji, jeżeli chodzi o gromadzenie i weryfikację danych koniecznych do rozliczenia rachunków EFOGR, a zatem to do niego należy przedstawienie najbardziej szczegółowego i najpełniejszego dowodu na rzeczywisty charakter kontroli lub prawdziwość danych oraz, w razie konieczności, na niedokładność twierdzeń Komisji.