Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 18 marca 2004 r. - Omega Spielhallen- und Automatenaufstellungs-GmbH przeciwko Oberbürgermeisterin der Bundesstadt Bonn. - Sprawa C-36/02., sygn. C-36/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX‑HACKL

przedstawiona w dniu 18 marca 2004 r. (1)

Sprawa C‑36/02

Omega Spielhallen‑ und Automatenaufstellungs GmbH

przeciwko

Oberbürgermeisterin der Bundesstadt Bonn

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht (Niemcy)]

Swoboda świadczenia usług - Ograniczenia - Porządek publiczny - Godność ludzka - Ochrona podstawowych wartości zapisanych w konstytucji krajowej - „Zabawa w zabijanie”

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Uregulowania wspólnotowe

B -   Uregulowania krajowe

III - Stan faktyczny i  postępowanie

IV - W przedmiocie pytania prejudycjalnego

A -   Dopuszczalność

1.     Główne argumenty organu porządkowego

2.     Ocena

B -   Ocena

1.     W przedmiocie naruszenia podstawowej swobody

a)     Główne argumenty stron

b)     Ocena

2.     W przedmiocie uzasadnienia ograniczenia

a)     Główne argumenty stron

b)     Ocena

i)     Uwagi wprowadzające

ii)   Ochrona praw podstawowych w prawie wspólnotowym

-       W przedmiocie miejsca praw podstawowych jako ogólnych zasad prawa wspólnotowego

-       W przedmiocie funkcji praw podstawowych we wspólnotowym porządku prawnym

-       Wnioski końcowe dotyczące stosunku krajowej i wspólnotowej ochrony praw podstawowych

iii) Godność ludzka w prawie wspólnotowym

-       Granice godności ludzkiej jako pojęcia prawnego

-       Godność ludzka jako norma prawna i jej ochrona w prawie wspólnotowym

-       Wnioski końcowe dotyczące niniejszej sprawy

iv)   Wykładnia pojęcia porządku publicznego uwzględniająca znaczenie i zakres godności ludzkiej

-       Pojęcie porządku publicznego

-       W przedmiocie występowania dostatecznie poważnego zagrożenia [porządku publicznego] w konkretnym przypadku

V -   Wnioski

I -    Wprowadzenie