Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 4 marca 2004 r. - Land Nordrhein-Westfalen przeciwko Denkavit Futtermittel GmbH. - Sprawa C-145/02., sygn. C-145/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANO

przedstawiona w dniu 4 marca 2004 r. (1)

Sprawa C‑145/02

Land Nordrhein-Westfalen

przeciwko

Denkavit Futtermittel GmbH

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht (Niemcy)]

Swobodny przepływ towarów - Środki o równoważnym skutku - Dyrektywa 70/524/EWG - Dodatki - Witamina D w paszach uzupełniających dla świń

I -    Wprowadzenie

1.     Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2002 r. Bundesverwaltungsgericht (federalny sąd administracyjny) (Niemcy), zwrócił się do Trybunału z trzema pytaniami prejudycjalnymi, chcąc co do zasady ustalić, czy art. 28 WE i 30 WE lub dyrektywa Rady 70/524/EWG z dnia 23 listopada 1970 r. (2) dotycząca dodatków paszowych, zmieniona dyrektywą Rady 84/587/EWG z dnia 29 listopada 1984 r. (Dz.U. L 319, str. 13, zwana dalej „dyrektywą”) stoją na przeszkodzie przyjęciu przepisów krajowych zabraniających wprowadzenia do obrotu na terytorium Państwa Członkowskiego paszy uzupełniającej dla zwierząt, wyprodukowanej zgodnie z prawem w innym Państwie Członkowskim ze względu na poziom zawartej w niej witaminy D.

II - Ramy prawne

A -    Dyrektywa

2.     Dyrektywa została przyjęta ze względu na fakt, że w Państwach Członkowskich istniejące „przepisy [krajowe], dotyczące dodatków paszowych, różnią się co do podstawowych zasad”, jak też że „mają one bezpośredni wpływ na ustanowienie i funkcjonowanie wspólnego rynku i z tego powodu powinny być zharmonizowane” (motyw czwarty).

3.     Uwzględniając ten cel dyrektywa w art. 2 podaje następujące definicje:

„[…]

d) ťmieszanki paszowe pełnoporcjoweŤ: mieszanki paszowe, które dzięki swojemu składowi są wystarczające jako dawka dzienna;

e) ťpasze uzupełniająceŤ: mieszanki paszowe o wysokiej zawartości niektórych substancji, które ze względu na swój skład stanowią wystarczającą dawkę dzienną, jedynie jeśli są stosowane w połączeniu z innymi paszami;