Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 4 marca 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Hiszpanii. - Sprawa C-195/02., sygn. C-195/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PHILIPPE’A LÉGERA

z dnia 4 marca 2004 r. (1)

Sprawa C-195/02

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Królestwu Hiszpanii,

popieranemu przez Królestwo Niderlandów

i

Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej

Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego - Dyrektywa 91/439/EWG - Prawa jazdy - Wzajemne uznawanie - Krajowa procedura obowiązkowej rejestracji i wymiany praw jazdy wydanych przez inne Państwo Członkowskie - Warunki odnowienia praw jazdy wydanych przed transpozycją dyrektywy 91/439

1.        W niniejszej skardze Komisja Wspólnot Europejskich wnosi do Trybunału o stwierdzenie, że Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy dyrektywy Rady 91/439/WE z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie praw jazdy (2).

2.        Na poparcie skargi Komisja podnosi trzy zarzuty, które dotyczą procedury rejestracji praw jazdy (3) wydanych przez inne Państwo Członkowskie, obowiązkowej wymiany niektórych praw jazdy na hiszpańskie prawo jazdy i warunków odnowienia lub przedłużenia ważności praw jazdy wydanych przed transpozycją tej dyrektywy do prawa hiszpańskiego.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

3.        Wydawanie i używanie praw jazdy zostało zharmonizowane poprzez wydanie pierwszej dyrektywy 80/1263/EWG (4). Dyrektywa ta miała na celu z jednej strony przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa na drodze, a drugiej ułatwić przemieszczanie się osób osiedlających się w innym Państwie Członkowskim niż to, w którym zdawali egzamin na prawo jazdy, lub poruszających się wewnątrz Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej.

        W tym celu dyrektywa 80/1263 zbliżyła pewne przepisy krajowe dotyczące w szczególności wydawania praw jazdy i warunków, od których zależała ich ważność. Określiła jeden wzór prawa krajowego jazdy dla całej Wspólnoty i ustanowiła zasadę wzajemnego uznawania praw jazdy oraz wymiany praw jazdy przez posiadaczy zmieniających miejsce zamieszkania lub miejsce zatrudnienia z jednego Państwa Członkowskiego do innego.