Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-257/01., sygn. C-257/01
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
PHILIPPE’A LÉGERA
przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2004 r.(1)
Sprawa C‑257/01
Komisja Wspólnot Europejskich
wspierana przez Królestwo Niderlandów
przeciwko
Radzie Unii Europejskiej
wspieranej przez Królestwo Hiszpanii
Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne - Polityka wizowa - Kontrola i nadzór na granicach - Uprawnienia wykonawcze zastrzeżone dla Rady Unii Europejskiej - Artykuł 202 WE - Artykuł 1 decyzji Rady 1999/468/WE - Szczególne i umotywowane przypadki - Pojęcia
1. W niniejszej sprawie Trybunał ma po raz pierwszy zbadać i skontrolować zakres uprawnienia Rady Unii Europejskiej do zastrzeżenia dla siebie uprawnień wykonawczych. Komisja Wspólnot Europejskich wnosi na podstawie art. 230 WE o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Rady (WE) nr 789/2001 z dnia 24 kwietnia 2001 r. zastrzegającego dla Rady uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do niektórych szczegółowych przepisów i procedur praktycznych rozpatrywania wniosków wizowych(2) oraz rozporządzenia Rady (WE) nr 790/2001 z dnia 24 kwietnia 2001 r. zastrzegającego dla Rady uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do niektórych szczegółowych przepisów i procedur praktycznych przeprowadzania kontroli granicznej i nadzoru(3) (zwane dalej wspólnie „zaskarżonymi rozporządzeniami”).
I - Ramy prawne
2. Na początku zostaną zbadane ramy prawne dotyczące powierzania uprawnień wykonawczych, a następnie dziedzina, w której Rada zastrzegła sobie wspomniane uprawnienia w danym przypadku.
A - Zastrzeżenie uprawnień wykonawczych przez Radę
3. W obecnym stanie prawa wspólnotowego dwa przepisy Traktatu WE dotyczą powierzania uprawnień wykonawczych w ramach wspólnotowych. Są to art. 202 WE i art. 211 WE.
4. W ramach zatytułowanej „Rada” sekcji 2 instytucjonalnych przepisów Traktatu art. 202 tiret trzecie WE stanowi: