Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 6 maja 2004 r. - Carbonati Apuani Srl przeciwko Comune di Carrara. - Sprawa C-72/03., sygn. C-72/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALENGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 6 maja 2004 r. (1)

Sprawa C-72/03

Carbonati Apuani Srl

przeciwko

Comune di Carrara

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Commissione tributaria provinciale di Massa Carrara (Włochy)]

Swobodny przepływ towarów - Opłata o skutku równoważnym do ceł - Opłata obciążająca przewóz poza granice gminy marmuru wydobytego na jej terenie - Sytuacja o charakterze całkowicie wewnętrznym

1.        Nie należą już do rzadkości przypadki, w których od Trybunału wymaga się zajęcia stanowiska w sprawie zastosowania zasad swobodnego przepływu towarów do sytuacji o charakterze wewnętrznym dla Państw Członkowskich. W tej dziedzinie jedną z otwartych kwestii naszego orzecznictwa jest z pewnością zakres zastosowania prawa wspólnotowego, a tym samym zakres właściwości Trybunału w przedmiocie udzielania odpowiedzi na pytania prejudycjalne odnoszące się do takich sytuacji. Moim zdaniem, niniejsze odesłanie prejudycjalne stanowi dla Trybunału okazję do ponownego rozważenia tego problemu.

2.        Poprzez odesłanie prejudycjalne Commissione tributaria provinciale di Massa Carrara (Włochy) wnosi bowiem do Trybunału o wypowiedzenie się w sprawie zgodności z prawem wspólnotowym opłaty pobieranej w związku z transportem towarów poza granice gminy należącej do jednego z Państw Członkowskich i obciążającej w ten sam sposób zarówno towary wywożone do innego Państwa Członkowskiego, jak i towary wysyłane do innych regionów tego samego Państwa Członkowskiego (2). Na pierwszy rzut oka kuszące wydaje się postawienie pytania, czy należy rozróżniać między opłatą obciążającą towary ze względu na ich wywóz poza granice Włoch i opłatą obciążającą towary w związku z ich wysłaniem do innych części tego kraju.

        Jeśli weźmiemy pod uwagę wyroki wydane w sprawach Lancry i in. oraz Simitzi, odpowiedź wydaje się prosta (). Opłata, jeżeli tylko pobierana jest w związku z przekroczeniem granicy, nawet jeśli jest to granica wewnętrzna, może stanowić opłatę o skutku równoważnym do cła. Nie ma znaczenia w takiej sytuacji, czy opłata wpływa jedynie na obrót wspólnotowy, czy wywiera skutki również dla obrotu wewnętrznego. Wystarczy, aby miało miejsce przekroczenie granicy i regulację ustanawiającą opłatę uznaje się, jako taką, w całości za niezgodną z art. 25 WE. Orzecznictwo Trybunału dostarcza więc pozornie prostego i jasnego rozwiązania dla problemu, jaki wyłania się w niniejszej sprawie.