Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 28 października 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Austrii. - Sprawa C-15/03., sygn. C-15/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 28 października 2004 r. (1)

Sprawa C-15/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Austrii

oraz

sprawa C-92/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Portugalskiej 

Dyrektywa 75/439 - Unieszkodliwianie olejów odpadowych - Przetwarzanie przez regenerację - Priorytet

1.     W niniejszych sprawach Komisja Wspólnot Europejskich zarzuca odpowiednio Republice Austrii i Republice Portugalskiej uchybienie zobowiązaniom, które ciążą na nich na mocy art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 75/439/EWG z dnia 16 czerwca 1975 r. w sprawie unieszkodliwiania olejów odpadowych (2), w brzmieniu zmienionym dyrektywą Rady 87/101/EWG z dnia 22 grudnia 1986 r. (3) (dalej zwanych, odpowiednio „dyrektywą 75/439” i „dyrektywą 87/101” lub zbiorczo „dyrektywą”).

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

2.     Mając na celu ochronę środowiska „przed szkodliwymi skutkami […] odprowadzania, składowania lub przetwarzania [olejów odpadowych]” (motyw trzeci), Rada przyjęła dyrektywę 75/439, na mocy której Państwa Członkowskie podejmują niezbędne środki w celu zapewnienia bezpiecznego zbierania i unieszkodliwiania olejów odpadowych.

3.     Uznawszy, że spośród różnych dostępnych technik unieszkodliwiania regeneracja, która pozwala na największą „oszczędność energii”, jest „najbardziej racjonalnym […] sposobem na ponowne wykorzystanie olejów odpadowych” (motyw drugi), Rada przyjęła następnie dyrektywę 87/101 zmieniającą dyrektywę 75/439, celem w szczególności przyznania pierwszeństwa tej metodzie przetwarzania.

4.     Zgodnie z definicją zawartą w dyrektywie regeneracja oznacza „jakikolwiek proces, w którym oleje utlenione są produkowane w wyniku rafinacji olejów odpadowych, w szczególności przez usunięcie znajdujących się w nich zanieczyszczeń, produktów reakcji utleniania i domieszek” (art. 1 tiret czwarte).