Wyrok Sądu Okręgowego we Wrocławiu z dnia 5 maja 2008 r., sygn. X Ga 75/08

W art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych ustawodawca zawarł zasadę równego traktowania wykonawców oraz nieograniczonego dostępu wszystkich podmiotów, albowiem zgodnie z treścią powołanego przepisu zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Powyższe oznacza, że zamawiający jest zobligowany do sprawiedliwego traktowania uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zarówno w fazie przygotowania, jak i przeprowadzenia tegoż postępowania. W szczególności zamawiający jest zobowiązany do opracowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sposób zapewniający równe traktowanie wszystkich wykonawców. W art. 24 ust. 1 pkt 10 ustawy Prawo zamówień publicznych została przewidziana natomiast możliwość wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia w sytuacji, gdy nie spełnia on między innymi warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. gdy wykonawca nie posiada niezbędnej wiedzy i doświadczenia oraz nie dysponuje osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Możliwość wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wyżej wskazanej podstawie stanowi wyjątek od zasady równego traktowania i nieograniczonego dostępu wszystkich podmiotów wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Zatem warunki wykluczenia powinny być traktowane w sposób ścisły, za czym przemawia dodatkowo art. 22 ust. 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, z którego wynika obowiązek zachowania zasady uczciwej konkurencji. Zamawiający winien więc skonkretyzować warunki posiadania odpowiedniej wiedzy, doświadczenia i dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia odnosząc te wymagania do wymaganych usług związanych ze szczególnymi wymaganiami realizacji zamówienia i specjalnymi cechami świadczenia będącego przedmiotem umowy.