Postanowienie Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia 18 października 2007 r., sygn. X Ga 311/07

Przekazanie kopii odwołania, o którym mowa w art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych przewiduje dotarcie kopii odwołania do zamawiającego, czyli jej zamawiającemu doręczenie.

(...) dla ustalenia, w jakim terminie kopia odwołania winna zostać doręczona zamawiającemu, koniecznym jest w pierwszej kolejności ustalenie znaczenia użytego w art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych pojęcia „przekazać”, i to nie tylko w znaczeniu prawnym, ale również potocznym, pomimo tego, iż w powyższym unormowaniu niewątpliwie chodzi o prawne tego słowa znaczenie. Okoliczność nadania wyżej wskazanemu pojęciu znaczenia prawnego, jak także słusznie zaznaczył powyższy autor, nie oznacza bowiem, by dla wyjaśnienia jego znaczenia można było pomijać reguły semantyczne języka potocznego. Niezaprzeczalnym jest, że w potocznym języku słowo „przekazać” oznacza „oddając powierzyć komuś coś” - np. „przekazać list na czyjeś ręce”, „podać coś do czyjejś wiadomości, powtórzyć czyjeś polecenie, słowa itp.” - np. „przekazywać wiadomości listownie, przez radio, drogą telefoniczną” - vide: Słownik języka polskiego, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1979, s. 978. Stąd też nadanie powyższemu pojęciu takiego w znaczeniu potocznym znaczenia, bez wątpienia już samo w sobie może oznaczać, iż przekazanie kopii odwołania, o którym mowa w wyżej powołanym art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych przewiduje dotarcie kopii odwołania do zamawiającego, czyli jej zamawiającemu doręczenie. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia także znaczenie prawne pojęcia „przekazać”. (...) przy przekazywaniu kopii odwołania w drodze przesyłki pocztowej, dla wyjaśnienia znaczenia powyższego słowa, zasadnym jest odwołanie się w tym przedmiocie do przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z późn. zm.), która określa zasady wykonywania działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym, a mianowicie do zawartych w tej ustawie, w jej art. 3 pkt 5 i art. 3 pkt 8 definicji „doręczenia” i „nadania”. Istotnie z analizy tych przepisów wynika, że przekazanie jest jedną z dwóch obok wydania form „doręczenia” i przeciwstawiane jest „nadaniu”. Stąd też niewątpliwie (...) należy przyjąć, iż pod pojęciem „przekazać” ustawa Prawo pocztowe rozumie etap końcowy świadczenia usługi pocztowej zwany „doręczeniem” oraz, że w związku z tym pojęcie „przekazanie” pozostaje w takim stosunku do pojęcia „nadanie”, iż to ostatnie stanowi jedynie polecenie przekazania. Powyższe wskazuje zatem, że użyte w art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych pojęcie „przekazać”, przy przekazywaniu kopii odwołania drogą pocztową, i w znaczeniu prawnym, zakłada doręczenie kopii odwołania zamawiającemu.