Wyrok Sądu Okręgowego we Wrocławiu z dnia 24 sierpnia 2007 r., sygn. X Ga 219/07

W wypadku, gdy istnieją przesłanki do wykluczenia jednego z wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, zamawiający - nie mogąc wykluczyć tylko jednego - winien wykluczyć wszystkich pozostałych wykonawców ubiegających się łącznie o udzielenie zamówienia.

Sąd podzielił stanowisko Zamawiającego, iż w wypadku, gdy istnieją przesłanki do wykluczenia jednego z wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, zamawiający - nie mogąc wykluczyć tylko jednego - winien wykluczyć wszystkich pozostałych wykonawców ubiegających się łącznie o udzielenie zamówienia. Taka wykładnia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych prowadzi do słusznego wniosku, iż nie jest dopuszczalne udzielenie zamówienia wykonawcom, z których choćby jeden podlega wykluczeniu. Zasadność powyższego skutkowania podkreśla - słusznie przytoczona przez Zamawiającego okoliczność, iż Ustawa - w treści art. 141 - przewiduje solidarną odpowiedzialność wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego, także tych, którzy w tym celu zawarli umowę konsorcjum. Każdy z członków konsorcjum odpowiada więc za całkowite wykonanie umowy na rzecz zamawiającego.  Trafnie Zamawiający powołał poglądy doktryny dotyczące istoty instytucji solidarności dłużników, jak również opinię Urzędu Zamówień Publicznych, z których treści również jednoznacznie wynika prawidłowość powyższych twierdzeń. Szczególnego podkreślenia wymaga fakt, iż przepis art. 141 Ustawy ma charakter bezwzględnie obowiązujący i w konsekwencji jakiekolwiek odmienne uregulowanie zakresu odpowiedzialności uczestników konsorcjum nie jest wiążące dla zamawiającego - może mieć znaczenie wyłącznie w stosunkach wewnętrznych uczestników konsorcjum. Solidarna odpowiedzialność wykonawców jest więc swoistym zabezpieczeniem dla Zamawiającego, który w każdym przypadku ma gwarancję należytego wykonania przez Wykonawcę będącego konsorcjum zobowiązania. Nie można wykluczyć sytuacji, w której Zamawiający chciałby, albo byłby zmuszony zażądać od lidera skarżącego konsorcjum wykonania przedmiotu zamówienia publicznego, gdy tymczasem w stosunku właśnie do tegoż lidera zachodzą przesłanki wykluczenia go z postępowania o udzielenie zamówienia.