Postanowienie SN z dnia 23 marca 2020 r., sygn. I NSW 4/20

Sąd Najwyższy w składzie:

Prezes SN Józef Iwulski (przewodniczący, sprawozdawca)
‎SSN Katarzyna Gonera
‎SSN Dawid Miąsik

w sprawie ze skargi pełnomocnika wyborczego Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej S. G.
‎na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej Nr (...)/2020 z dnia 16 marca 2020 r.

w sprawie odmowy przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej S. G.,
‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 23 marca 2020 r.,

uznaje skargę za zasadną.

UZASADNIENIE

Uchwałą Nr (...)/2020 z dnia 16 marca 2020 r., Państwowa Komisja Wyborcza odmówiła przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej S. G. w związku z wyborami zarządzonymi na dzień 10 maja 2020 r., z powodu niedołączenia do tego zawiadomienia sporządzonego zgodnie z wymaganiami art. 303 § 1 zdanie drugie pkt 3 Kodeksu wyborczego wykazu co najmniej 1.000 obywateli mających prawo wybierania do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i popierających kandydata. W uzasadnieniu uchwały wywiedziono, że w dniu 4 marca 2020 r. do Państwowej Komisji Wyborczej wpłynęło zawiadomienie o utworzeniu Komitetu Wyborczego Kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej S. G., do którego dołączono na 139 kartach (arkuszach) wykaz podpisów obywateli popierających zgłoszenie kandydata. Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła, że wszystkie podpisy złożono na kartach niespełniających wymagania, o którym stanowi art. 303 § 1 zdanie drugie pkt 3 Kodeksu wyborczego, bo arkusze zawierały błędną (niezgodną z art. 303 § 1 zdanie drugie pkt 3 Kodeksu wyborczego) adnotację o treści „Udzielam poparcia Kandydatowi na Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej S. G. w wyborach przypadających w 2020 roku”. Na poszczególnych kartach wykazu podpisów widniał też odcisk czerwonej pieczęci z datą „10.05.2020” oraz napis „Komitet wyborczy kandydata na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej A. G. w wyborach przypadających w dniu 10.05.2020 roku”. Według Państwowej Komisji Wyborczej informacje zamieszczone na wszystkich 139 arkuszach nie odpowiadają wymaganiom, które w sposób precyzyjny określa Kodeks wyborczy. Państwowa Komisja Wyborcza ustaliła nadto, że 753 podpisy - figurujące na wadliwych arkuszach - złożono prawidłowo, a 323 były dotknięte różnymi brakami. Zdaniem Państwowej Komisji Wyborczej 753 niewadliwe podpisy nie mogą jednak świadczyć o udzieleniu kandydatowi poparcia w wyborach, bo figurują na kartach opatrzonych błędną adnotacją. Dodatkowo Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła, że zawiadomienie o utworzeniu komitetu wyborczego zawierało braki odnośnie do wskazania poprawnych (zgodnych z informacjami zamieszczonymi w stałym rejestrze wyborców) adresów zamieszkania członków komitetu wyborczego. W tych okolicznościach zawiadomienie z 4 marca 2020 r. nie mogło być przyjęte i dlatego Państwowa Komisja Wyborcza uchwałą Nr (...)/2020 z 9 marca 2020 r. na podstawie art. 97 § 2 Kodeksu wyborczego wezwała pełnomocnika wyborczego do usunięcia wad zawiadomienia, wskazując termin i sposób wykonania tego obowiązku. W dniu 11 marca 2020 r. pełnomocnik wyborczy doręczył Państwowej Komisji Wyborczej 5 arkuszy zawierających łącznie 89 podpisów poparcia pod kandydaturą oraz przedstawił informację dotyczącą wskazania adresów zamieszkania członków komitetu wyborczego. Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła, że w zakreślonym terminie zdołano usunąć jedynie wady zawiadomienia polegające na wskazaniu niewłaściwych adresów zamieszkania członków komitetu wyborczego (pkt 2 sentencji uchwały z 9 marca 2020 r.). Nie usunięto natomiast wady polegającej na niedołączeniu do zawiadomienia wykazu co najmniej 1.000 podpisów obywateli popierających zgłoszenie kandydata na Prezydenta RP. Państwowa Komisja Wyborcza nadmieniła przy tym, że - nawet, gdyby uznać za prawidłowe wykazy opatrzone adnotacją niezgodną z Kodeksem wyborczym - to i tak okazałoby się, iż komitet wyborczy nie zdołał w terminie ustawowym uzyskać minimalnego poparcia. Przy założeniu, że wszystkie podpisy przedłożone w dniu 11 marca 2020 r. (w liczbie 89) były poprawne, to łącznie z podpisami zebranymi pierwotnie (753) kandydatowi udzieliło poparcia tylko 842 obywateli. Skoro nie została spełniona przesłanka z art. 299 § 1 i § 3 pkt 4 Kodeksu wyborczego, to Państwowa Komisja Wyborcza nieweryfikowała już 89 dodatkowych podpisów i wobec nieusunięcia w terminie ustawowym wady zgłoszenia odmówiła przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego.