Wyrok SN z dnia 11 grudnia 2019 r., sygn. I NO 128/19

Nałożenie na adwokata obowiązku o charakterze majątkowym może wynikać wyłącznie z wyraźnego uregulowania w ustawie. Skonstruowanie pierwszej składki izbowej, w wysokości znacznie przekraczającej wysokość składki dla pozostałych osób wpisanych na listę adwokatów, powoduje, że traci ona charakter "składki rocznej", o której mowa w art. 40 pkt 3 u.pr.adw., a tym samym jej wprowadzenie na mocy uchwały organu samorządu adwokackiego pozbawione jest podstawy prawnej. Uchwały samorządu adwokackiego muszą być wydawane w granicach prawa i nie mogą być z nimi sprzeczne. Nie ulega wątpliwości, że składka roczna określona w zaskarżonej uchwale miała charakter ukrytej opłaty za wpis na listę adwokatów, tym samym jako pozbawiona podstawy prawnej, nie ma charakteru wiążącego.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Mirosław Sadowski (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Tomasz Demendecki

SSN Maria Szczepaniec

w sprawie ze skargi Ministra Sprawiedliwości na uchwałę Nr 1 Zgromadzenia Izby Adwokackiej w K. z dnia 5 kwietnia 2019 r., w części dotyczącej pkt I.6 i I.7, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 11 grudnia 2019 r.

uchyla uchwałę w zaskarżonej części.

Uzasadnienie

Minister Sprawiedliwości, działając na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz.U. 2018, poz. 1184 z późn. zm.; dalej: u.pr.adw.) wniósł skargę na uchwałę Nr 1 Zgromadzenia Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z 5 kwietnia 2019 r., w części dotyczącej pkt 1.6 i 1.7, zarzucając naruszenie art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483 ze zm., dalej: Konstytucja RP) i art. 40 pkt 3 u.pr.adw. poprzez określenie, że:

a) składka roczna dla adwokatów wpisanych na listę adwokatów Izby Adwokackiej w K., którzy nie ukończyli aplikacji adwokackiej w Izbie K. wynosi 5.040 zł. za pierwszy rok po wpisie na listę adwokatów,

b) składka roczna dla adwokatów wpisanych na listę adwokatów Izby Adwokackiej w K., którzy ukończyli aplikację adwokacką w Izbie K. wynosi 3.640 zł za pierwszy rok po wpisie na listę adwokatów,