Postanowienie SN z dnia 8 maja 2019 r., sygn. V CSK 130/18

Art. 90 ustawy o systemie oświaty kreuje pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego właściwą do wypłaty dotacji a osobą prowadząca palcówkę niepubliczną uprawnioną do otrzymania takiej dotacji stosunek cywilnoprawny odpowiadający cechom zobowiązania w rozumieniu art. 353 § 1 k.c.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Teresa Bielska-Sobkowicz (przewodniczący)

SSN Józef Frąckowiak (sprawozdawca)

SSN Władysław Pawlak

w sprawie z powództwa A. S. przeciwko Gminie Miastu R. o zapłatę, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 8 maja 2019 r., skargi kasacyjnej powódki od postanowienia Sądu Apelacyjnego w (...) z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. akt V ACz (...),

uchyla zaskarżone postanowienie i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w (...) do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 3 marca 2017 r. (sygn. akt II C (...)) Sąd Okręgowy w G. odmówił odrzucenia pozwu A. S. uznając, że podniesiony przez pozwaną Gminę Miasto R. zarzut niedopuszczalności drogi sądowej nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd I instancji wskazał, że powódka dochodziła od pozwanej gminy zapłaty dotacji za lata 2011 - 2016 na podstawie art. 90 ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. Z dniem 1 stycznia 2017 r. powyższa ustawa została znowelizowana, w szczególności przez dodanie art. 90 ust. 11, zgodnie z którym przyznanie dotacji, o których mowa w art. 90 ust. 1a - 8, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z uwagi jednak na przepis przejściowy zamieszczony w ustawie nowelizującej (art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw) w ocenie Sądu Okręgowego, sądowo-administracyjna droga dochodzenia wypłaty dotacji obejmowała jedynie dotacje należne po dniu wejścia w życie nowych przepisów.