Wyrok SN z dnia 16 kwietnia 2015 r., sygn. III ZS 1/15

Podejmowanie przez organy samorządu zawodowego uchwał wskazujących, jakiego rodzaju zachowania członków samorządu są w ocenie tego organu sprzeczne z przyjętymi dla danego zawodu zasadami etyki, stanowi naruszenie kompetencji tego organu, któremu prawodawca przyznał uprawnienie do opracowania i uchwalenia takich zasad.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Halina Kiryło (przewodniczący)

SSN Dawid Miąsik

SSN Maciej Pacuda (sprawozdawca)

Protokolant Anna Pęśko

w sprawie ze skargi Ministra Zdrowia na uchwałę Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w B. z dnia 8 września 2014 r. w sprawie wydania opinii o osobie ubiegającej się o pełnienie funkcji kierownika apteki, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 16 kwietnia 2015 r.,

uchyla zaskarżoną uchwałę.

Uzasadnienie

Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w B. podjęło w dniu 23 lipca 2013 r. uchwałę nr [...] w sprawie wydania opinii osobie ubiegającej się o pełnienie funkcji kierownika apteki (dalej jako uchwała). Jako podstawę wymienionej uchwały Prezydium powołało art. 217 k.p.a., art. 29 pkt 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (jednolity tekst: Dz.U. z 2008 r. Nr 136, poz. 856 ze zm.) w związku z art. 99 ust. 4a ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (jednolity tekst: Dz.U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.). W sentencji uchwały Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej negatywnie zaopiniowało kandydaturę mgr farmacji M. S. na funkcję kierownika apteki ogólnodostępnej pod nazwą M., mieszczącej się w O. przy ulicy H.

Minister Zdrowia zaskarżył uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w B. z dnia 8 września 2014 r. w sprawie wydania opinii o osobie ubiegającej się o pełnienie funkcji kierownika apteki w całości.

Skarżonej uchwale Minister Zdrowia zarzucił naruszenie:

1) art. 4 ust. 1 w zw. z art. 2b ust. 1 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (jednolity tekst: Dz.U. z 2014 r., poz. 1429 ze zm.) oraz art. 88 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, ze zm.) - przez negatywne zaopiniowanie kandydatury mgr farm. M. S. na funkcję kierownika apteki ogólnodostępnej pod nazwą "M.", mieszczącej się w O. przy ul. H. i odmowę wydania zaświadczenia potwierdzającego dawanie rękojmi należytego prowadzenia apteki, pomimo spełnienia przez farmaceutę warunków formalnych oraz jednoczesnego braku zastrzeżeń organów samorządowych do poziomu wiedzy merytorycznej i kwalifikacji skarżącego, a także pomimo braku występowania negatywnych przesłanek, potwierdzonych prawomocnym orzeczeniem sądu powszechnego, aptekarskiego bądź innym dokumentem urzędowym, które uzasadniałyby wątpliwości organu samorządowego, co do postawy farmaceuty z punktu widzenia zasad etyki i deontologii zawodu farmaceuty;