Wyrok SN z dnia 12 listopada 2014 r., sygn. II PK 24/14

Art. 30 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora nie ustanawia obowiązku rozwiązania przez parlamentarzystę stosunku pracy w określoną w tym przepisie kategorią pracodawców, a jedynie rezygnację z czynnego realizowania tego stosunku, czemu służy instytucja urlopu bezpłatnego udzielanego przez pracodawcę z urzędu. Odmienna interpretacja powyższego przepisu i przyjęcie istnienia po stronie posła (senatora) bezwzględnego zakazu dalszego zatrudnienia u tychże pracodawców stawiałoby pod znakiem zapytania celowość regulacji ust. 2 tego artykułu.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Jerzy Kuźniar (przewodniczący)

SSN Zbigniew Hajn

SSN Halina Kiryło (sprawozdawca)

w sprawie z powództwa X. przeciwko Urzędowi Miejskiemu w [...]. o odszkodowanie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 12 listopada 2014 r., skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Okręgowego w [...]. z dnia 14 października 2013 r.,

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Sąd Rejonowy w W. wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2013 r. oddalił powództwo X. przeciwko Urzędowi Miejskiemu o zapłatę odszkodowania w kwocie 177.303,00 zł z tytułu niezgodnego z przepisami wypowiedzenia umowy o pracę oraz zasądził od powoda na rzecz pozwanego kwotę 540 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego i nie obciążył go dalszymi kosztami sądowymi ponad dotychczas poniesione. Natomiast Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 14 października 2013 r. oddalił apelację powoda od orzeczenia pierwszoinstancyjnego i zasądził od powoda na rzecz strony pozwanej kwotę 60 zł tytułem zwrotu kosztów procesu za instancję odwoławczą.

Sąd Okręgowy podzielił i przyjął za własne ustalenia Sądu Rejonowego, z których wynika, że Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie powołania zastępców Prezydenta oraz określenia ich liczby, Prezydent Miasta W. [...] powołał dwóch swoich zastępców, wśród nich powoda X. i od tego dnia powód pozostawał w stosunku pracy u pozwanego pracodawcy na podstawie powołania. W wyborach parlamentarnych we wrześniu 2005 r. X. wybrany został na Senatora Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem Kancelarii Senatu z dnia 29 września 2005 r. poinformowano go o obowiązku przekazania w terminie do 11 października 2005 r. Marszałkowi Senatu oświadczenia o rezygnacji ze stanowiska lub funkcji objętych zakazem łączenia z mandatem, pod rygorem wygaśnięcia mandatu. W dniu 6 października 2005 r. powód wystąpił do Prezydenta Miasta [...] z pismem, w którym stwierdził, że z uwagi na uzyskanie mandatu Senatora RP w kadencji 2005 - 2009 prosi o udzielenie mu urlopu bezpłatnego od dnia 19 października 2005 r. do czasu wygaśnięcia mandatu i jednocześnie złożył oświadczenie, iż rezygnuje w wyżej wymienionym okresie z pełnienia funkcji Zastępcy Prezydenta Miasta. Prezydent Miasta [...] Zarządzeniem z 13 października 2005 r. odwołał X. z dniem 19 października 2005 r. z funkcji Zastępcy Prezydenta Miasta wskazując, że następuje to w związku z powołaniem powoda na Senatora RP i złożoną przez niego rezygnacją z pełnionej funkcji. Jednocześnie decyzją z dnia 10 października 2005 r., odebraną przez powoda 17 października 2005 r., pracodawca udzielił mu urlopu bezpłatnego na okres sprawowania mandatu oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu, poczynając od 19 października 2005 r. Powód w dniu 25 października 2007 r. poinformował pracodawcę o zakończeniu z dniem 4 listopada 2007 r. VI kadencji Senatu i jednoczesnym wyborze na kolejną kadencję, prosząc o przedłużenie urlopu bezpłatnego na czas trwania VII Kadencji Senatu. Pracodawca udzielił mu kolejnego urlopu bezpłatnego na okres sprawowania mandatu oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu, począwszy od dnia 5 listopada 2007 r. Pismem z 11 sierpnia 2011 r. powód powiadomił pracodawcę, że w związku z zakończeniem kadencji parlamentarnej wraca z urlopu bezpłatnego do pracy w Urzędzie Miejskim z dniem 1 listopada 2011 r., zmieniając termin powrotu kolejnym pismem na dzień 5 grudnia 2011 r. Pismem z 22 listopada 2011 r. Prezydent Miasta [...] poinformował Prezydium Senatu RP, że na podstawie art. 31 ustęp 2 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tekst jednolity: Dz.U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29 ze zm.), w dniu 31 marca 2012 r. nastąpi rozwiązanie stosunku pracy z powodem, który wykonywał mandat Senatora RP w latach 2005 - 2011 (dwie kadencje). W dniu 5 grudnia 2011 r. powód stawił się w Urzędzie Miejskim w [...] zgłaszając gotowość świadczenia pracy i w dniu tym pozwany wręczył mu pismo o rozwiązaniu stosunku pracy z powołania, z zachowaniem 3- miesięcznego okresu wypowiedzenia liczonego od 1 stycznia 2012 r., ze skutkiem na dzień 31 marca 2012 r., zwalniając powoda z obowiązku świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia i informując o wykorzystaniu w okresie wypowiedzenia urlopu wypoczynkowego oraz o przysługującym za ten okres wynagrodzeniu.