Wyrok SN z dnia 22 października 2014 r., sygn. III SK 78/13

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Romualda Spyt (przewodniczący)

SSN Halina Kiryło (sprawozdawca)

SSN Krzysztof Staryk

w sprawie z powództwa P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w R. przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki o nałożenie kary pieniężnej, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 22 października 2014 r., skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w W. z dnia 7 maja 2013 r.,

1. oddala skargę kasacyjną,

2. zasądza od pozwanego na rzecz powódki kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym.

Uzasadnienie

Decyzją z 31 grudnia 2009 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (Prezes Urzędu) orzekł, że P. w W. (powód) nie wywiązał się w I półroczu 2007 r. z określonego w art. 9a ust. 8 Prawa energetycznego (w brzmieniu do dnia 30 czerwca 2007 r.) obowiązku zakupu oferowanej energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła w przyłączonych do sieci źródłach energii znajdujących się na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Za to zaniechanie Prezes Urzędu wymierzył przedsiębiorcy karę pieniężną w kwocie 16.500.000 zł, tj. 1,39% przychodu z działalności koncesjonowanej osiągniętego w 2008 r. W uzasadnieniu decyzji Prezes Urzędu wskazał, że zgodnie z § 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 9 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowego obowiązku zakupu energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła (Dz.U. Nr 267, poz. 2657, rozporządzenie z dnia 9 grudnia 2004 r.) powód powinien w I półroczu 2007 r. osiągnąć 15,2% udział ilościowy zakupionej energii elektrycznej ze skojarzonych źródeł energii przyłączonych do sieci lub wytworzonej we własnych skojarzonych źródłach energii. W I połowie 2007 r. brak było wystarczającej ilości energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła do całkowitego wykonania nałożonego obowiązku w wysokości określonej rozporządzeniem z dnia 9 grudnia 2004 r. Powód dokonał w I półroczu 2007 r. sprzedaży na rzecz odbiorców końcowych 2.637.084,786 MWh energii elektrycznej, w związku z czym był zobowiązany do zakupu energii czerwonej na łączną ilość 400.836,887 MWh. Sprzedał jednak odbiorcom końcowym jedynie 75.836,875 MWh takiej energii. Do ilości energii czerwonej sprzedanej w I półroczu odbiorcom końcowym Prezes Urzędu nie wliczył 3.160 MWh energii czerwonej zakupionej w lipcu 2007 r. uznając, że wypełnienie i ocena wypełnienia obowiązku zakupu energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła dotyczy okresu od 1 stycznia 2007 r. do 30 czerwca 2007 r. Udział ilościowy energii czerwonej osiągnął w I półroczu 2.876% wobec wymaganego poziomu 15,2%.