Wyrok SN z dnia 8 maja 2014 r., sygn. V CSK 349/13

Przyjęcie tej odpowiedzialności jest wyjątkowo możliwe także w wypadku naruszenia powinności niezindywidualizowanej obowiązkiem działania, nałożonym przepisem prawa materialnego publicznego.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Anna Owczarek (przewodniczący)

SSN Antoni Górski (sprawozdawca)

SSN Kazimierz Zawada

w sprawie z powództwa E. Z. i E. J. przeciwko Gminie W., Skarbowi Państwa reprezentowany przez Wojewodę [...] i Komendanta Miejskiego Policji w W. o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 8 maja 2014 r., skarg kasacyjnych: powodów i pozwanego Skarbu Państwa reprezentowanego przez Wojewodę i Komendanta Miejskiego Policji od wyroku Sądu Apelacyjnego [...] z dnia 25 lutego 2013 r.,

oddala obie skargi kasacyjne; zasądza od powodów na rzecz pozwanej Gminy W. 3.600 (trzy tysiące sześćset) zł kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Sąd Okręgowy w W. wyrokiem z dnia 24 marca 2010 r. ustalił odpowiedzialność pozwanych Gminy W. i Skarbu Państwa - Komendanta Miejskiego Policji w W. za skutki nielegalnego wydobycia węgla na nieruchomości powodów położonej w W. u zbiegu ulic A. i W. stanowiącej działkę nr [...], uznając roszczenie odszkodowawcze powodów za usprawiedliwione co do zasady, oddalił powództwo w stosunku do pozwanych Województwa [...] i Powiatu W. oraz odstąpił od obciążenia powodów kosztami poniesionymi przez tych pozwanych.

Swoje rozstrzygnięcie oparł na następujących ustaleniach faktycznych: Powodowie E. Z. i E. J. w dniu 23 grudnia 1997 r. w drodze przetargu nabyli od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa niezabudowaną nieruchomość gruntową o powierzchni 14,0309 ha położoną w gminie W. za cenę 32.900 zł.

W planie zagospodarowania przestrzennego Miasta W., który następnie utracił moc, przewidywano dla tego terenu zabudowę produkcyjno - usługową, a w części zadrzewienie. Na terenie W. i okolic, w związku z likwidacją Zagłębia Węglowego, wystąpiło strukturalne bezrobocie i na skalę masową rozpoczęło się nielegalne wydobywanie węgla kamiennego metodą odkrywkową w tzw.