Postanowienie SN z dnia 9 września 2010 r., sygn. III SO 16/10

Komitet inicjatywy ustawodawczej nabywa osobowość prawną z chwilą przyjęcia przez Marszałka Sejmu zawiadomienia o jego utworzeniu (art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli) i dopiero od tego momentu występuje w obrocie prawnym jako twórca projektu ustawy, mogący skutecznie angażować organy zobowiązane i uprawnione do oceny jego normatywnej zawartości.

Sąd Najwyższy w składzie: SSN Teresa Flemming-Kulesza (przewodniczący) SSN Józef Iwulski SSN Jerzy Kwaśniewski SSN Zbigniew Myszka SSN Romualda Spyt SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec (sprawozdawca) SSN Andrzej Wróbel

w sprawie ze skargi pełnomocnika K.; ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii na postanowienie Marszałka Sejmu Nr 48 z dnia 3 sierpnia 2010 r. o odmowie przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu K.; ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 9 września 2010 r.,

uwzględnia skargę i uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem Nr 48 z dnia 3 sierpnia 2010 r. Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 6 ust. 5 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. Nr 62, poz. 688, powoływanej dalej jako ustawa) odmówił przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu „K.; ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii”. Podstawę postanowienia stanowiło nieusunięcie w zakreślonym 14-dniowym terminie następujących braków formalnych zawiadomienia o utworzeniu Komitetu oraz załączonego do niego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii: 1) nieprzedstawienie opinii: a) Naczelnej Izby Lekarskiej (art. 34 ust. 3 Regulaminu Sejmu w związku z art. 5 pkt 16 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich, Dz.U. Nr 219, poz. 1708), b) Naczelnej Izby Pielęgniarek i Położnych (art. 34 ust. 3 Regulaminu Sejmu w związku z art. 4 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych, Dz.U. Nr 41, poz. 178 ze zm.), c) Krajowej Rady Diagnostyków Laboratoryjnych (art. 34 ust. 3 Regulaminu Sejmu w związku z art. 47 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o diagnostyce laboratoryjnej, Dz.U. z 2004 r. Nr 144, poz. 1529 ze zm.), d) Prokuratora Generalnego (art. 34 ust. 3 Regulaminu Sejmu w związku z art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o Prokuraturze, Dz.U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39 ze zm.); 2) nieprzedłożenie prawidłowych oświadczeń o przystąpieniu do Komitetu oraz oświadczeń o wyborze pełnomocnika Komitetu i jego zastępcy (art. 6 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy); 3) niezałączenie wymaganej liczby 1000 podpisów obywateli udzielających poparcia projektowi ustawy (art. 6 ust. 3 ustawy).