Postanowienie SN z dnia 1 października 2007 r., sygn. III SW 7/07

Środki finansowe pochodzące ze zbycia składników majątkowych partii politycznej mogą być gromadzone wyłącznie na rachunku bankowym (art. 24 ust. 8, art. 38a ust. 1 pkt 3 i art. 38a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.).

Przewodniczący SSN Teresa Flemming-Kulesza, Sędziowie SN Krystyna Bednarczyk, Józef Iwulski, Zbigniew Korzeniowski (sprawozdawca), Roman Kuczyński, Jerzy Kwaśniewski, Małgorzata Wrębiakowska-Marzec.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 października 2007 r. sprawy ze skargi Sojuszu Lewicy Demokratycznej na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 2 sierpnia 2007 r. w przedmiocie odrzucenia sprawoz­dania finansowego

oddalił skargę.

Uzasadnienie

Państwowa Komisja Wyborcza uchwałą z 2 sierpnia 2007 r. odrzuciła spra­wozdanie partii Sojusz Lewicy Demokratycznej o źródłach pozyskania środków fi­nansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o wydat­kach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego z powodu naruszenia art. 24 ust. 8 ustawy z 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (dalej: ustawa lub ustawa o pp). Na podstawie sprawozdania ustaliła, że do kasy partii przyjęto środki pochodzące z działalności własnej w kwocie 23.500 zł. Po wezwaniu skarbnik partii wyjaśnił, że na tę kwotę składały się dwie kwoty ze sprzedaży składników majątkowych: dwóch samochodów osobowych za 21.500 zł oraz systemu alarmowego w obiekcie partii na rzecz określonej firmy za 2.000 zł. Rozliczenie sprzedaży systemu alarmo­wego nastąpiło przez potrącenie wierzytelności. Środków ze sprzedaży samochodów nie odprowadzono na rachunki bankowe partii i zostały one wydatkowane w obrocie gotówkowym na wypłatę świadczeń pracowniczych. Państwowa Komisja Wyborcza uznała, że nieodprowadzenie na rachunek bankowy środków pieniężnych pochodzących ze sprzedaży dwóch samochodów stanowi naruszenie bezwzględnie obowiązującego przepisu art. 24 ust. 8 ustawy, zgodnie z którym partia polityczna może gromadzić środki finansowe tylko na rachunkach bankowych. Od obowiązku tego zwolnione są jedynie kwoty pozyskane ze składek członkowskich w wysokości nieprzekraczającej od jednego członka w jednym roku minimalnego wynagrodzenia za pracę, pozostawionych w terenowych jednostkach organizacyjnych partii - z przezna­czeniem na pokrycie wydatków związanych z bieżącą działalnością (art. 26a ustawy). Środki finansowe pochodzące ze zbycia należących do partii składników majątkowych (art. 24 ust. 4 pkt 3 ustawy) mogą być gromadzone jedynie na jej rachunku bankowym. Wydatkowanie pozyskanych w gotówce środków z tego źródła z pominięciem odprowadzenia ich na rachunek bankowy powoduje obligatoryjne odrzucenie sprawozdania (art. 38a ust. 2 pkt 3 w związku z art. 24 ust. 8 ustawy). Skutek ten jest niezależny od wysokości kwoty środków finansowych zgromadzonych poza rachun­kiem bankowym. Pozyskana i nieodprowadzona na rachunek bankowy kwota 21.500 zł, a nadto kwota 110.086,30 zł pozyskana w ramach Funduszu Wyborczego z naru­szeniem art. 25 ust. 1 w związku z art. 36 ust. 1 oraz art. 36a ust. 1 i 3 ustawy i zwró­cona wpłacającym po upływie 30 dni od daty darowizny, podlegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa.