Postanowienie SN z dnia 22 września 2006 r., sygn. III SW 21/06

Partia polityczna uzyskuje dochody z majątku w roku ich wpływu na ra­chunek bankowy i w tym roku finansowym podlegają one ujawnieniu w spra­wozdaniu o źródłach pozyskania środków finansowych (art. 38 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.).

Przewodniczący SSN Teresa Flemming-Kulesza, Sędziowie SN; Krystyna Bednarczyk, Józef Iwulski, Jerzy Kwaśniewski, Zbigniew Myszka (sprawozdawca), Herbert Szurgacz, Małgorzata Wrębiakowska-Marzec.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 wrześ­nia 2006 r. sprawy ze skargi Stronnictwa Demokratycznego na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 24 lipca 2006 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego,

oddalił skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 24 lipca 2006 r. Państwowa Komisja Wyborcza odrzuciła sprawozdanie Stronnictwa Demokratycznego o źródłach pozyskiwania środków fi­nansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskiwania oraz o wy­datkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2005 r. z powodu naru­szenia art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (jedno­lity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm., powoływanej dalej jako ustawa o partiach politycznych). W uzasadnieniu uchwały Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła, że Partia Stronnictwo Demokratyczne w sprawozdaniu za rok 2005, w części dotyczącej źródeł pozyskania środków (z wyłączeniem Funduszu Wyborcze­go) wykazała przychody/wpływy w wysokości 4.500.115,00 zł, przy czym do przy­chodów zaliczono wykazane w pkt IV sprawozdania wpłaty z tytułu „refakturowania podatków lokalnych i mediów” na łączną kwotę 51.143,00 zł oraz zaległych należno­ści za czynsz z lat 2000-2002 na łączną kwotę 10.946,00 zł. Państwowa Komisja Wyborcza zwróciła się do organu statutowego Stronnictwa Demokratycznego o na­desłanie dokumentów stanowiących podstawę przychodów partii z tytułu fakturowa­nia wydatków na podmioty określone w załączniku nr 3 do sprawozdania oraz z ty­tułu zaległych należności za czynsz z lat 2000-2002, wykazanych załączniku nr 2 do sprawozdania. W wyniku analizy nadesłanych dokumentów stwierdzono, że wśród przychodów uzyskanych z zaległych należności z tytułu czynszu za lata 2000-2002 Stronnictwo wykazało wpłatę Małgorzaty S. na kwotę 667,01 zł, ujętą na fakturze [...] z dnia 18 grudnia 2002 jako czynsz i opłaty za media za listopad i grudzień 2002 r., wpłatę firmy „E.” E.K. na kwotę 732,00 zł, ujętą na fakturze [...] z dnia 9 grudnia 2002 r. jako czynsz za grudzień 2002 r. oraz wpłaty firmy „D.” Przychodnia Stomatologicz­na w łącznej kwocie 3.141,08 zł ujęte na fakturach [...] z dnia 31 października 2002 r. jako czynsz i opłaty za media za listopad i grudzień 2002 r. Powyższe wpłaty uznano za niedozwolone, bowiem w świetle przepisu art. 24 ust. 4 ustawy o partiach poli­tycznych czerpanie korzyści z najmu lokali jest od dnia 1 listopada 2002 r. zabronio­ne. Rodzaje dochodów, jakie partia polityczna może uzyskiwać ze swojego majątku, określa w sposób wyczerpujący przepis art. 24 ust. 4 tej ustawy. Stronnictwo Demo­kratyczne w okresie sprawozdawczym posiadało Fundusz Wyborczy. Odrębny ra­chunek Funduszu był prowadzony przez Bank P. oraz Bank G. Stan środków na rachunku wynosił 2.068,65 zł (bilans otwarcia 2.064,18 zł + 4,47 zł odsetki bankowe). Opinia i raport biegłego rewidenta potwierdziła stan środków wykazanych w spra­wozdaniu. Zatem podstawę do odrzucenia sprawozdania finansowego partii w zgo­dzie z art.38 a ust. 2 pkt 4 stanowiło naruszenie art. 24 ust. 4 ustawy o partiach poli­tycznych, niewywołujące skutków wynikających z art. 39 ust. 1 tej ustawy.