Wyrok SN z dnia 27 września 2002 r., sygn. II UKN 81/02

Za zaległości spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne, powstałe przed wejściem w życie art. 31 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), odpowiadali wspólnicy na podstawie art. 332 i 343 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.).

Gmina, będąca jednoosobowym wspólnikiem gminnej spółki z ograni­czoną odpowiedzialnością, ponosiła odpowiedzialność za zaległości tej spółki w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne.

Przewodniczący SSN Beata Gudowska, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk, Zbigniew Myszka (sprawozdawca).

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2002 r. sprawie z wniosku Gminy Miasta G. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych­Oddziałowi w G. o składki na ubezpieczenie społeczne, na skutek kasacji wniosko­dawcy od wyroku Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 9 listopada 2001 r. [...]

oddalił kasację.

Uzasadnienie

Sąd Apelacyjny-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku wyrokiem z dnia 9 listopada 2001 r. zmienił zaskarżony przez organ ubezpieczeń społecznych wyrok Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Toruniu z dnia 16 czerwca 2000 r. i oddalił odwołanie Gminy G. od decyzji składkowej z dnia 8 listo­pada 1999 r., stwierdzającej, że Gmina G. jako jedyny wspólnik G. Przedsiębiorstwa Budowlanego Spółki z o.o. w G. odpowiada za zobowiązania tej spółki z tytułu skła­dek na ubezpieczenie społeczne pracowników w kwocie 100.492,13 zł, tj. proporcjo­nalnie do udziału w zyskach. W sprawie tej ustalono, że GPB Spółka z o.o. w G. nie opłaciła w tej kwocie składek na ubezpieczenie społeczne pracowników w okresie od sierpnia 1995 r. do września 1997 r., dlatego organ ubezpieczeń społecznych obar­czył obowiązkiem zapłaty Gminę G. jako jedynego wspólnika tej Spółki (aktualnie w upadłości) na podstawie art. 68 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o syste­mie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 40 ust. 1 i 2 oraz art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych. Po rozpoznaniu odwołania Gminy G., Sąd Okręgowy zmienił zaskarżoną decyzję i zwolnił Gminę G. od odpo­wiedzialności za zobowiązania składkowe GPB Spółki z o.o. w upadłości, wskazując, że z dniem 1 stycznia 1998 r. na podstawie art. 343 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierp­nia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm., powoływanej da­lej jako Ordynacja podatkowa) utraciła moc ustawa z dnia 19 grudnia 1980 r. o zo­bowiązaniach podatkowych. W myśl art. 332 Ordynacji podatkowej, do odpowie­dzialności osób trzecich, o których mowa w ustawie o zobowiązaniach podatkowych powstałych przed dniem wejścia w życie Ordynacji, stosuje się przepisy ustawy o zobowiązaniach podatkowych, co gramatycznie oznacza, iż norma ta dotyczy jedynie odpowiedzialności za zobowiązania powstałe przed dniem wejścia w życie Ordynacji. Gdyby założyć, że art. 332 Ordynacji podatkowej miał zastosowanie do zobowiązań z tytułu składek poprzez art. 343 § 2 Ordynacji podatkowej w związku z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1989 r. w sprawie rozciągnięcia przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych do zobowiązań z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, to obowiązywanie przepisów tego aktu wykonawczego było ograniczone do czasu ich zastąpienia nowymi przepisami, nie dłużej jednak niż dwa lata od dnia wejścia w życie Ordynacji podatkowej. Te nowe przepisy, o których mowa w art. 343 § 2 Ordynacji podatkowej, weszły w życie z dniem 25 listopada 1998 r. (art. 31 i 127 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych), a zatem od tej daty zakres stosowania Ordynacji podatkowej do zobowiązań z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne określa art. 31 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który nie stosuje się do tego rodzaju zobowiązań. Po wejściu w życie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych brak jest podstaw prawnych do docho­dzenia od Gminy G. zwrotu zaległych składek GPB Spółki z o.o. w G..