Wyrok SN z dnia 6 sierpnia 1999 r. sygn. III RN 37/99

Brak elementu lub części składowej wyrobu, który po zmontowaniu pozostałych części tego wyrobu, sprowadzonych na polski obszar celny z zagranicy uniemożliwia jego użytkowanie zgodnie z przeznaczeniem, oznacza, że w danym wypadku chodzi o tzw. wyrób niekompletny lub niegotowy w rozumieniu reguły 2a Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej, które stanowią załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1995 r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy (Dz.U. Nr 151, poz. 737 ze zm.).

Przewodniczący: SSN Kazimierz Jaśkowski

Sędziowie: SN Andrzej Wasilewski (sprawozdawca), NSA Bogusław Gruszczyński

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia1999 r. sprawy ze skargi Stanisława K. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. z dnia 26 września 1997 r. [...] w przedmiocie wymiaru cła, na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości [...] od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu z dnia 10 września 1998 r. [...]

oddalił rewizję nadzwyczajną.

Uzasadnienie

Dyrektor Urzędu Celnego w R. decyzją z dnia 29 sierpnia 1996 r., zawartą w dowodzie odprawy celnej [...], dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym zgłoszone przez Stanisława K. do odprawy celnej części do samochodu marki „Opel Vectra GT", a to silnik [...] wraz ze skrzynią biegów i układem kierowniczym oraz z zawieszeniem tylnym i przednim. Następnie w wyniku weryfikacji dokumentów w Urzędzie Celnym ujawniono, że na polski obszar celny przywieziony został nie zmontowany (rozmontowany) samochód osobowy marki „Opel Vectra GT" - rok produkcji 1989, którego nadwozie [...] zostało zgłoszone przez Stanisława K. do odprawy celnej przywozowej w Urzędzie Celnym w L. i dopuszczone do obrotu na polskim obszarze celnym decyzją Dyrektora Urzędu Celnego w L. z dnia 29 sierpnia 1996 r. zawartą w dowodzie odprawy celnej [...]. Przy czym pismem z dnia 25 października 1996 r. skierowanym do Urzędu Celnego w L. Urząd Miasta w G. poinformował, że dokonał rejestracji samochodu marki „Opel Vectra GT" [...]- rok produkcji 1989. W związku z ujawnieniem powyższych okoliczności, Dyrektor Urzędu Celnego w R. postanowieniem z dnia 21 marca 1997 r. wznowił postępowanie celne wobec Stanisława K., a następnie decyzją z dnia 12 czerwca 1997 r. [...], wydaną w wyniku wznowionego postępowania, uchylił uprzednią swoją decyzję z dnia 29 sierpnia 1996 r. zawartą w dowodzie odprawy celnej [...]i dotyczącą odprawy celnej zgłoszonych przez Stanisława K. części do samochodu „Opel Vectra GT". Po rozpatrzeniu odwołania Stanisława K. od tej ostatniej decyzji, Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia 26 września 1997 r. [...] utrzymał ją w mocy i na podstawie art. 45 ust. 5 ustawy - Prawo celne przekazał sprawę do rozpatrzenia przez Dyrektora Urzędu Celnego w L. W wyniku skargi Stanisława K., Sąd Administracyjny-Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu wyrokiem z dnia 10 września 1998 r. [...] uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 26 września 1997 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w R. z dnia 12 czerwca 1997 r. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd wskazał w szczególności na Regułę 2a Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej, stanowiących załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1995 r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy (Dz.U. Nr 151, poz. 737 - powoływanych nadal jako: Ogólne Reguły Interpretacji Nomenklatury Scalonej), wedle której: „Wszelkie informacje o wyrobie zawarte w treści pozycji dotyczą wyrobu niekompletnego lub niegotowego pod warunkiem, że posiada on zasadniczy charakter wyrobu kompletnego lub gotowego. Informacje te dotyczą także wyrobu kompletnego lub gotowego (oraz wyrobu uważanego za taki w myśl postanowień niniejszej reguły), znajdującego się w stanie nie zmontowanym lub rozmontowanym". Odnosząc następnie tę Regułę 2a do ustaleń dokonanych w toku postępowania w rozpoznawanej sprawie, Sąd stwierdził, że w danym wypadku uchybienie organów celnych polega na nieprecyzyjnym ustaleniu, co oznacza dokonany przez celnika wpis w dowodzie odprawy celne informujący o „braku deski rozdzielczej". Ponieważ określenie „deska rozdzielcza" używane jest zarówno w odniesieniu do samej jej obudowy (atrapy), jak i w odniesieniu do całości obejmującej wskaźniki oraz stacyjkę wraz z końcówkami przewodów i gniazdami, należało zważyć, że gdyby okazało się, iż w tym wypadku chodziło tylko o brak atrapy deski rozdzielczej - wówczas pozostałe sprowadzone przez skarżącego części samochodu mogłyby zostać uznane za elementy mające „zasadniczy charakter wyrobu kompletnego lub gotowego", czyli samochodu osobowego; jednakże w wypadku, gdy brak deski rozdzielczej oznaczał brak całego pulpitu sterującego samochodem wraz ze wszystkimi wskaźnikami, stacyjką i przewodami, to - zdaniem Sądu - nie można by przyjąć, że części sprowadzone przez skarżącego mają „zasadniczy charakter wyrobu kompletnego lub gotowego", a więc że po ich zmontowaniu powstaje kompletny samochód osobowy, nadający się do wykorzystania.