Uchwała SN z dnia 26 czerwca 1997 r. sygn. III ZP 18/97

Przewodniczący SSN: Jerzy Kwaśniewski

Sędziowie SN: Teresa Flemming-Kulesza, Adam Józefowicz (współsprawozdawca), Maria Mańkowska, Jadwiga Skibińska-Adamowicz, Andrzej Wasilewski, Andrzej Wróbel (sprawozdawca)

Sąd Najwyższy, z udziałem prokuratora Prokuratury Krajowej Włodzimierza Skoniecznego, po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 1997 r. wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich skierowanego przez Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego do rozpoznania przez skład siedmiu sędziów Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały zawierającej odpowiedź na następujące pytanie prawne:

Czy postępowanie administracyjne wszczęte na podstawie art. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1987 r. o zmianie ustawy - Prawo lokalowe (Dz. U. Nr 21, poz. 124 ze zm.) i nie zakończone ostateczną decyzją administracyjną, podlega umorzeniu po wejściu w życie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509 ze zm.) ?

podjął następującą uchwałę:

Postępowanie administracyjne wszczęte na podstawie art. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1987 r. o zmianie ustawy - Prawo lokalowe (Dz. U. Nr 21, poz. 124 ze zm.) i nie zakończone ostateczną decyzją administracyjną do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509 ze zm.) podlega umorzeniu.

Uzasadnienie

Po wejściu w życie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509 ze zm.) zarysowała się rozbieżna, w ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich, praktyka rozstrzygania spraw administracyjnych, wszczętych na podstawie art. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1987 r. o zmianie ustawy - Prawo lokalowe (Dz. U. Nr 21, poz. 124 ze zm.). Powyższy przepis ustawy zmieniającej Prawo lokalowe przewiduje, że organ gminy dokonuje przydziału lokalu, z uwzględnieniem obowiązujących norm zaludnienia, osobom, które zajęły lokal lub pozostały w lokalu bez tytułu prawnego przed dniem 1 sierpnia 1974 r. Stosownie zaś do przepisu art. 63 ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych postępowanie wszczęte na podstawie ustaw, o których mowa w art. 67 pkt 1 i 2 tej ustawy, tj. ustawy z dnia 22 kwietnia 1959 r. o remontach i odbudowie oraz o wykańczaniu budowy i nadbudowie budynków (jednolity tekst: Dz. U. z 1968 r. Nr 36, poz. 249 ze zm.) oraz ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe (jednolity tekst: Dz. U. z 1987 r. Nr 30, poz. 165 ze zm.) i nie zakończone do dnia wejścia w życie ustawy, tj. do dnia 12 listopada 1994 r. podlega umorzeniu. Nie dotyczy to jednak postępowania wszczętego na podstawie przepisów rozdziału 12 w Dziale II i art. 156-161 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis art. 63 ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych nie rozstrzyga wprost o losach postępowania administracyjnego wszczętego na podstawie ustawy zmieniającej Prawo lokalowe i nie zakończonego decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie tej pierwszej ustawy.