Uchwała składu 7 Sędziów SN z dnia 18 listopada 1992 r., sygn. III AZP 20/92

Wasilewski Jan /przewodniczący/, Borkowski Janusz, Iwulski Józef /współsprawozdawca/, Józefowicz Adam, Kwaśniewski Jerzy, Łętowski Janusz /sprawozdawca/, Masewicz Walery

Sąd Najwyższy na poniższe pytanie prawne Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego:

Czy pojęcie "środki własne", o których mowa w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ można - w okresie od dnia 5 grudnia 1990 r. do dnia 19 kwietnia 1993 r. - nadać taką treść, jaka zawarta jest w par. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu /Dz.U. nr 23 poz. 97/?

podjął uchwałę:

Zarząd gminy, do czasu sprzedaży wszystkich lokali w domu stanowiącym własność gminy, decyduje o przebudowie, nadbudowie lub rozbudowie domu przez osoby fizyczne, polegającej na powiększeniu liczby lokali /art. 21 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - t.j. Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127/ przez wydanie decyzji administracyjnej /art. 104 par. 1 Kpa/.

Uzasadnienie

1. Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ sprzedaż lokali w domach stanowiących własność państwa lub gminy połączona jest ze sprzedażą lub oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu niezbędnego do korzystania z domu. Części domów oraz inne urządzenia, które nie służą do użytku właścicieli poszczególnych lokali, stanowią współwłasność w częściach odpowiadających stosunkowi powierzchni użytkowej lokalu do powierzchni użytkowej domu. Mamy więc do czynienia, do czasu sprzedaży wszystkich lokali w takich domach, ze współwłasnością budynku i gruntu, w części nie wchodzącej w skład poszczególnych lokali. Gdyby nie było przepisów szczególnych - analizowanej ustawy, o zarządzie nieruchomością wspólną decydowaliby wszyscy współwłaściciele na zasadach określonych kodeksem cywilnym. Ponieważ zgoda na przebudowę, nadbudowę lub rozbudowę domu jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu, zgodnie z art. 199 Kc musieliby ją wyrazić wszyscy współwłaściciele. W wypadku braku takiej zgody współwłaściciele, których udziały wynoszą co najmniej połowę, mogliby żądać rozstrzygnięcia przez sąd, który uwzględniałby cel zamierzonej czynności oraz interesy wszystkich współwłaścicieli.