Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 31 maja 2018 r. - Khaled Kaddour przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa T-461/16., sygn. T-461/16

Wydanie tymczasowe

WYROK SĄDU (piąta izba)

z dnia 31 maja 2018 r.(*)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa Środki ograniczające przyjęte wobec Syrii Zamrożenie środków finansowych Nadużycie władzy Zasada dobrej administracji Zasada powagi rzeczy osądzonej Naruszenie art. 266 TFUE Oczywisty błąd w ocenie Prawa podstawowe Proporcjonalność Zasada niedyskryminacji

W sprawie T461/16

Khaled Kaddour, zamieszkały w Damaszku (Syria), reprezentowany przez V. Davies i V. Wilkinson, solicitors, oraz R. Blakeleya, barrister,

strona skarżąca,

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej, reprezentowanej początkowo przez J. Bauerschmidta i G. Étiennea, a następnie przez J. Bauerschmidta i S. Kyriakopoulou, działających w charakterze pełnomocników,

strona pozwana,

mającej za przedmiot skargę na podstawie art. 263 TFUE o stwierdzenie nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2016/850 z dnia 27 maja 2016 r. zmieniającej decyzję 2013/255/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2016. L 141, s. 125) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2016/840 z dnia 27 maja 2016 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2016, L 141, s. 30) w zakresie, w jakim akty te dotyczą strony skarżącej,

SĄD (piąta izba),

w składzie: D. Gratsias, prezes, I. Labucka i I. Ulloa Rubio (sprawozdawca), sędziowie,

sekretarz: M. Marescaux, administrator,

uwzględniając pisemny etap postępowania i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 16 listopada 2017 r.,

wydaje następujący

Wyrok

 Okoliczności powstania sporu

1        Skarżący, Khaled Kaddour, jest przedsiębiorcą obywatelstwa syryjskiego, który prowadzi działalność handlową w szczególności w sektorze tytoniowym i samochodowym.

        Rada Unii Europejskiej, ostro potępiając brutalne represje wobec pokojowych protestów w Syrii i wzywając władze syryjskie do zaprzestania używania siły, w dniu 9 maja 2011 r. przyjęła decyzję 2011/273/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Syrii (Dz.U. 2011, L 121, s. 11). Zważywszy na powagę sytuacji, Rada wprowadziła: embargo na broń, zakaz eksportu sprzętu, który mógłby posłużyć do celów wewnętrznych represji, ograniczenia dotyczące wjazdu na terytorium Unii Europejskiej oraz zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych niektórych osób i podmiotów odpowiedzialnych za brutalne represje wobec ludności cywilnej w Syrii.