Postanowienie NSA z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 2012/23

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2023 r., sygn. akt lll SA/Gl 275/23 w sprawie ze skargi P. J. na uchwałę Rady lzby Notarialnej w Katowicach z dnia 9 listopada 2022 r., nr 525/XI/2022 w przedmiocie zatwierdzenia planu Wizytacji w Izbie Notarialnej w Katowicach postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, postanowieniem z dnia 5 czerwca 2023 r., odrzucił skargę P. J. na uchwałę Rady Izby Notarialnej w Katowicach z dnia 9 listopada 2022 r., w przedmiocie zatwierdzenia planu Wizytacji w Izbie Notarialnej w Katowicach oraz zwrócił skarżącemu kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Sąd I instancji stwierdził, że skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na fakt, iż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zdaniem Sądu zaskarżona uchwała Rady Izby Notarialnej w Katowicach nie należy do aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. w Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.). Nie jest aktem zewnętrznym, kierowanym do podmiotu zewnętrznego. Uchwała jest aktem wewnętrznym, organizacyjnym, planem wizytacji wykonywanych przez Radę z mocy art. 35 pkt 2 oraz art. 44 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j. w Dz.U. z 2022 r., poz. 1799, dalej: p.o.n.). Sąd wskazał, że uchwała ta nie jest aktem zewnętrznym również dlatego, że notariusz podlega z mocy art. 44 p.o.n. nadzorowi rady notarialnej, dlatego podejmowane wobec niego czynności w tym zakresie, w tym ustalenie terminu jego wizytacji, nie mają charakteru czynności zewnętrznych, są to czynności wykonywane w ramach samorządu zawodowego i dotyczą jego członka. Sąd I instancji wskazał również, że uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, nie kształtuje uprawnień i obowiązków notariusza w sposób władczy i jednostronny. Ma jedynie charakter informacyjny, zawiadamia go o planowanym terminie wizytacji, której notariusz obowiązany jest poddać się z mocy prawa.