Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. III OSK 5777/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 624/21 w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie z dnia 11 lutego 2021 r. nr 285 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 1 czerwca 2021 r. (sygn. akt II SA/Rz 624/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie z 11 lutego 2021 r., w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w [...] z 30 listopada 2020 r.

W uzasadnieniu wyroku podano, że wnioskiem z 31 grudnia 2018 r. skarżący zwrócił się o ponowne ustalenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 114 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. 2020, poz. 360, dalej jako: u.o.P.), powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15.

Decyzją z 30 listopada 2020 r. Komendant Miejski Policji odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Wskazał, że w następstwie orzeczenia TK nastąpiła utrata mocy obowiązującej części przepisu art. 115a u.o.P., tj. w zakresie wielkości przelicznika. Na mocy ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2020 r., poz. 360, dalej jako: ustawa nowelizująca u.o.P.), art. 115a u.o.P. otrzymał nowe brzmienie. Jednak zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej u.o.P. przepis ten stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od 6 listopada 2018 r. Natomiast ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów u.o.P. w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r. Zatem zdaniem organu art. 115a u.o.P. w nowym brzmieniu nie ma zastosowania do wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy funkcjonariuszowi Policji, któremu wypłacono ekwiwalent pieniężny przed 6 listopada 2018 r. Skoro w dacie zwolnienia ze służby, tj. 15 stycznia 2012 r. wypłacono skarżącemu przysługujący mu na mocy wówczas obowiązujących przepisów ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w całości, to jego uprawnienie zostało zrealizowane i aktualnie, zgodnie z przepisem art. 9 ustawy nowelizującej u.o.P., nie przysługuje mu prawo do wypłaty wyrównania tego świadczenia.