Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. III OSK 192/23

Na gruncie art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy o odpadach i art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, "zużyte opony z pojazdów ciężarowych" mieszczą się w definicji "odpadów komunalnych".

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 października 2022 r. sygn. akt II SA/Wr 449/22 w sprawie ze skargi Gminy W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie częściowego stwierdzenia nieważności załącznika do uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Gminy W. na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 4 października 2022 r., sygn. akt II SA/Wr 449/22, po rozpoznaniu skargi Gminy W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r., znak: [...], w przedmiocie częściowego stwierdzenia nieważności załącznika do uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych – uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji na mocy uchwały nr [...] z dnia 24 marca 2022 r. – dalej: "uchwała" Rada Miejska W. – dalej: "Rada", zmieniła swoją uchwałę nr [...] z dnia 22 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów.

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia 28 kwietnia 2022 r. Wojewoda Dolnośląski stwierdził nieważność § 4 ust. 2 lit. c, lit. d we fragmencie: "opony z pojazdów ciężarowych", lit. h, lit. i załącznika do kwestionowanej uchwały. Zdaniem Wojewody kwestionowana regulacja została podjęta z istotnym naruszeniem art. 6r ust. 3 w związku z art. 6r ust. 3a i art. 3a ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1439) – dalej: "ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach", polegającym na wprowadzeniu uregulowań sprzecznych z ustawowymi założeniami systemu odbierania odpadów komunalnych i ograniczenia odbioru przez Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych – dalej: "PSZOK", określonych odpadów.