Wyrok NSA z dnia 9 maja 2023 r., sygn. I OSK 1011/22

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2033/20 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Rozwoju z dnia 20 lipca 2019 r. nr DLI-VI.7615.195.2020.AS w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2033/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi [...] na decyzję Ministra Rozwoju z dnia 20 lipca 2019 r. nr DLI-VI.7615.195.2020.AS w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. Uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 3 kwietnia 2020 r. nr GN-II.7570.10.29.2019.MD; 2. zasądził od Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii na rzecz [...] kwotę 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Już na wstępie realizowanej sądowoadministracyjnej kontroli instancyjnej należy zauważyć, co wynika z akt rozpoznawanej sprawy, że w treści decyzji Ministra Rozwoju nr DLI-VI.7615.195.2020.AS niewłaściwe wskazano datę wydania tejże decyzji administracyjnej, tj. 20 lipca 2019 r., natomiast winno być: 20 lipca 2020 r.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Minister Rozwoju, Pracy i Technologii utrzymał w mocy decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 3 kwietnia 2020 r. orzekającą o ustaleniu odszkodowania w wysokości 535,50 zł na rzecz [...] z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...] - [...], gmina [...], powiat [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0047 ha. Minister wskazał, że analiza rynku nieruchomości gruntowych niezabudowanych, dokonana przez rzeczoznawcę majątkowego, wykazała, że ceny nieruchomości przeznaczonych pod drogi publiczne są wyższe od cen nieruchomości przeznaczonych pod rolę. Stąd kierując się zasadą korzyści, oszacowanie wartości przedmiotowej nieruchomości oparto na nieruchomościach o przeznaczeniu drogowym. Ceny gruntów drogowych na analizowanym obszarze były bardzo rozproszone i kształtowały się od ok. 6,00 zł/m2 do ponad 15,00 zł/m2, natomiast do celów wyceny wyłoniono 3 nieruchomości najbardziej podobne z przedziału cenowego od 9,08 zł/m2 do 11,88 zł/m2. Po przeprowadzonej analizie biegły stwierdził stabilizację cen w okresie ich badania, zatem nie aktualizował ich trendem czasowym. Biegły dokonał analizy transakcji z rynku gruntów drogowych oraz ustalił cechy rynkowe istotne dla oceny wartości nieruchomości. Rzeczoznawca stwierdził, że ceny transakcyjne na badanym rynku kształtowały się głównie w zależności od lokalizacji ogólnej nieruchomości oraz położenia szczegółowego i stopnia urbanizacji otoczenia. Nieruchomości przyjęte do porównania zostały wytypowane zgodnie z przedstawioną przez biegłego analizą rynku i odzwierciedlały charakterystykę cech rynkowych, wpływających na wartość nieruchomości.