Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 7225/21

Siły zbrojne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Korzeniowski, Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak, Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 1818/21 w sprawie ze skargi Z.T. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1/ uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2/ odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego od Z.T. na rzecz Ministra Obrony Narodowej

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 1818/21 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z.T. uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Niniejsza sprawa była już przedmiotem rozstrzygania przez sąd wojewódzki, który wyrokiem z 31 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Wa 1985/19 oddalił skargę Z.T. Na skutek skargi kasacyjnej skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 12 stycznia 2021 r., sygn. akt III OSK 2686/21 uchylił ww. wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie z uwagi na naruszenie art. 3 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. NSA podkreślił, że skarżący w sposób jednoznaczny fakt istnienia podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji z [...] sierpnia 2002 r. utrzymującej w mocy decyzję z [...] czerwca 2002 r. w sprawie zwolnienia kwatery stałej, wywodził z tego, że kontrolowana w trybie nieważnościowym decyzja wydana została z rażącym naruszeniem przepisów, tj. art. 41 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 87 ust. 1 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji [...] sierpnia 2002 r.). Zatem istota skargi sprowadzała się do twierdzenia, że skarżący otrzymał jedynie pomoc finansową w formie zaliczkowej, tymczasem przepis art. 87 ust. 1 ustawy z 22 czerwca 1995 r. do uznania tej pomocy jako ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 2 ustawy wymagał, aby była to pomoc w formie zaliczkowej i bezzwrotnej. WSA stwierdził, że skarżący otrzymał jedynie pomoc w formie zaliczkowej, przytoczył treść art. 87 ust. 1 ustawy nie wyjaśniając, czy w jego ocenie przyznanie pomocy zaliczkowej świadczy o spełnieniu warunku z art. 87 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy. WSA nie wyjaśnił również, czy w świetle stanu faktycznego sprawy przyznanie jedynie pomocy finansowej w formie zaliczkowej uzasadnia twierdzenia skarżącego, że doszło do rażącego naruszenia prawa z uwagi na treść art. 87 ust. 1 ustawy. Za zasadny NSA uznał również zarzut skarżącego, że Sąd I instancji nie odniósł się do zarzutu dotyczącego bezzasadności odmowy przeprowadzenia przez organ dowodu ze stanowiska Ministra Obrony Narodowej z [...] kwietnia 1995 r., które jego zdaniem wskazywało, że w sprawie doszło do rażącego naruszenia prawa.