Wyrok NSA z dnia 16 maja 2023 r., sygn. I OSK 2176/22

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 1889/21 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 4 października 2021 r. nr N-V.7581.1.19.2021 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 15 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 1889/21 oddalił skargę A. A. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 4 października 2021 r. nr N-V.7581.1.19.2021 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. A. zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.":

1. naruszenie prawa materialnego, to jest:

1. art. 124 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.g.n.", polegające na nieuzasadnionym przyjęciu, że decyzja Prezydenta Miasta X. z 28 kwietnia 2021 r. została poprzedzona rokowaniami przeprowadzonymi przez osoby posiadające stosowne umocowanie do działania w imieniu podmiotu występującego o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości;

2. art. 65 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.c.", polegające na nieuzasadnionym uznaniu, że pełnomocnictwa udzielone I. F. i D. B. umocowywały do składania, w ramach przeprowadzonych rokowań, jakichkolwiek propozycji finansowych właścicielom nieruchomości;