Wyrok NSA z dnia 30 maja 2023 r., sygn. III OSK 21/22

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 września 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 967/21 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia 12 maja 2021 r., nr OSK/171/2020/2021 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 września 2019 r. (sygn. akt II SA/Rz 967/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skargi B. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z 12 maja 2021 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity na dzień orzekania przez WSA Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzją Odwoławcza Komisja Stypendialna utrzymała w mocy decyzję Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z 12 stycznia 2021 r., odmawiającą przyznania skarżącej stypendium socjalnego. W uzasadnieniu decyzji podano, że dochód rodziny studentki przekracza kryterium dochodowe, określone w Regulaminie świadczeń dla studentów Uniwersytetu [...], wydanym na podstawie art. 95 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85 ze zm., dalej jako: P.s.w.). Wyjaśniono, że zgodnie z art. 88 ust. 1 P.s.w. dochód ten ustala się na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 111, dalej jako: u.ś.r.). Podano, że treść art. 3 pkt 1 lit. a u.ś.r. wyraźnie wskazuje, że przychody opodatkowane podatkiem dochodowym od osób fizycznych, a zatem m.in. przychody osiągane z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, mogą zostać pomniejszone jedynie o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne i wyliczenie to ma charakter zamknięty, a nie przykładowy. Skoro strata powstała przy prowadzeniu działalności gospodarczej w latach ubiegłych nie została wymieniona w powołanej regulacji, to nie jest możliwe jej odliczenie od dochodu rodziny w rozumieniu u.ś.r.