Wyrok NSA z dnia 30 maja 2023 r., sygn. III OSK 1135/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Marcelina Pietras po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1079/18 w sprawie ze skargi A.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2018 r. nr KOA/514/Eg/18 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania i odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę 2. zasądza od A.A. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie kwotę 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 2 sierpnia 2018 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1079/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 stycznia 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania i odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 21 czerwca 2016 r. Burmistrz Grodziska Mazowieckiego nakazał skarżącej oraz B.B. i C.C., jako władającym nieruchomością obejmującą działki nr [...] i [...] obręb [...] położone przy ul. B. w G. oraz korzystającym bez dzierżawy z fragmentu nieruchomości obejmującej działkę nr [...] obręb [...], należącą do gminy G., przywrócenie poprzedniego stanu zagospodarowania działek jako terenu zabudowy jednorodzinnej mieszkaniowej, w tym zaprzestanie gromadzenia odpadów. Decyzja ta została doręczona skarżącej 11 lipca 2016 r. Upomnieniem z 21 lipca 2016 r. Burmistrz, działając na podstawie art. 15 § 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 ze zm., dalej jako: u.p.e.a.) w zw. z art. 59 ust. 3 pkt 2 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.), wezwał m.in. skarżącą do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji z 21 czerwca 2016 r. Upomnienie to doręczono skarżącej 5 sierpnia 2016 r. Następnie Burmistrz, działając na podstawie art. 26 u.p.e.a., wystawił w dniu 29 sierpnia 2016 r. tytuł wykonawczy dotyczący obowiązku o charakterze niepieniężnym, wynikającego z decyzji z 21 czerwca 2016 r. Tytuł wykonawczy doręczono skarżącej 14 września 2016 r. W dniu 12 grudnia 2016 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od upomnienia i tytułu wykonawczego.