Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2023 r., sygn. III OSK 5129/21

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej oraz art. 115a ustawy o policji, zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy powinny być interpretowane w taki sposób, aby należność pieniężna za niewykorzystany urlop odpowiadała wartości wynagrodzenia, jakie otrzymywałby funkcjonariusz za czas pozostawania na urlopie, z uwzględnieniem zmieniającego się w czasie wymiaru urlopu wypoczynkowego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Go 247/21 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. W. z dnia 1 lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. W. na rzecz E. W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Go 247/21, po rozpoznaniu skargi E. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. W. z dnia 1 lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop – w punkcie I uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Z. G. z dnia 11 grudnia 2020 r., nr [...]; w punkcie II zasądził od Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. W. na rzecz skarżącego E. W. kwotę 497 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją z dnia 11 grudnia 2020 r., nr [...], Komendant Miejski Policji w Z. G., po rozpatrzeniu wniosku E. W. (dalej: "skarżący") o ponowne ustalenie i wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji - odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz odsetek ustawowych w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. W podstawie prawnej tej decyzji organ wskazał art. 114 ust. 1 pkt 2, art. 99 ust. 2, art. 108 ust. 1 pkt 6 i art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm.) – dalej: "ustawa o Policji", art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (tekst jedn. Dz.U. 2020 r. poz. 1610) - dalej: "ustawa o szczególnych rozwiązaniach" oraz art. 104 § 1 K.p.a. Organ wskazał, że skarżący rozkazem personalnym Komendanta Miejskiego Policji w Z. G. z dnia 4 stycznia 2011 r. nr [...] został zwolniony ze służby w Policji z dniem 15 stycznia 2011 r., przy czym funkcjonariuszowi został ustalony ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe łącznie za 147 dni w kwocie 21237,09 zł brutto, co stanowi iloczyn 1/30 miesięcznego uposażenia zasadniczego z dodatkami o charakterze stałym, należnym na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym i tych dni.