Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. II OSK 653/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1243/21 w sprawie ze skargi Burmistrza [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1243/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Burmistrza [...], uchylił postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (zwanego dalej "Generalnym Dyrektorem") z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak [...], którym organ ten utrzymał w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie (zwanego dalej "Regionalnym Dyrektorem") z dnia [...] lipca 2020 r., znak [...] o odmowie uzgodnienia projektu "miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla jednostki strukturalnej B - [...] Zachodnie położonej na obszarze gminy Miasto [...] - obszar B9" (zainicjowanego uchwałą Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...]) oraz o określeniu warunków, po wprowadzeniu których możliwe będzie uzgodnienie przedłożonego projektu planu.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Generalny Dyrektor zarzucając naruszenie:

1. art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (na datę zaskarżonego wyroku tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") poprzez niewyjaśnienie rozstrzygnięcia w zakresie, w jakim Sąd uznał, że nie ma formalnej przeszkody do jednoczesnego przedłożenia przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do uzgodnienia i do zaopiniowania regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska; Sąd jedynie lakonicznie i jednym zdaniem wyraził stanowisko, nie wyjaśniając, dlaczego jego zdaniem nie ma takiej formalnej przeszkody;