Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. III OSK 1785/22

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 205/22 w sprawie ze skargi Miasta Katowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr NPII.4131.1.1196.2021 w przedmiocie uchwały w sprawie nadania statutu jednostce pomocniczej I. uchyla zaskarżony wyrok i uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w takim zakresie, w jakim stwierdza nieważność następujących przepisów załącznika unieważnionej częściowo uchwały Rady Miasta Katowice z dnia 25 listopada 2021 r. nr XLI/907/21: § 5 ust. 1 pkt 2; § 19 ust. 9, § 20 pkt 8, § 23 ust. 2 za wyjątkiem słowa "zawód", § 27 za wyjątkiem zawartych w ust. 4 tego przepisu słów "lub naruszenia przepisów Kodeksu wyborczego", § 30; § 31 za wyjątkiem słów "ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy"; § 32, II. w pozostałym zakresie skargę oddala, III. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 4 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 205/22, po rozpoznaniu skargi Miasta Katowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr NPII.4131.1.1196.2021 stwierdzające nieważność uchwały Rady Miasta Katowice z dnia 25 listopada 2021 r. nr XLI/907/21 w sprawie nadania Statutu Dzielnicy nr 17 Giszowiec w określonej w nim części, uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w całości oraz zasądził od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że nie ma racji organ nadzoru co do istotnej sprzeczności z prawem § 5 ust. 1 pkt 2 uchwały Rady Miasta Katowice z dnia 25 listopada 2021 r. nr XLI/907/21 w sprawie nadania Statutu Dzielnicy nr 17 Giszowiec (Dz. Urzęd. Woj. Śląsk. z 2021 r. poz. 7689) zwanej dalej Statutem Dzielnicy. Owa sprzeczność zdaniem Wojewody miała polegać na zobowiązaniu członków organów dzielnicy do przestrzegania przepisów Statutu i powszechnie obowiązującego prawa. Organ nadzoru w tym zakresie nie wykazał sprzeczności z jakimkolwiek przepisem prawa.