Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2023 r., sygn. I OSK 955/20

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Krzysztof Ważny po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. spółki akcyjnej z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Rz 917/19 w sprawie ze skargi R.L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od R. L. na rzecz P. spółki akcyjnej z siedzibą w L. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. L. (Skarżący) na decyzję Wojewody P. (Wojewoda) z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od Wojewody na rzecz Skarżącego kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy :

Wnioskiem z [...] grudnia 2018 r. P. S.A. z siedzibą w L. (dalej zwana Spółką) wystąpiła do Starosty R. (Starosta) o zobowiązanie Skarżącego do udostępnienia działki o nr. [...] w celu wykonania czynności związanych z remontem napowietrznej linii energetycznej 110 kV przebiegającej na trasie [...]. Do wniosku o wydanie decyzji zobowiązującej do udostępnienia załączono projekt techniczny remontu opisujący planowane na działce prace oraz specyfikację techniczną słupa istniejącego i planowanego do posadowienia.

Starosta decyzją z [...] kwietnia 2019 r. orzekł o odmowie zobowiązania Skarżącego do udostępnienia nieruchomości Spółce. Wyjaśnił, iż biorąc pod uwagę całość materiału, a w szczególności przedłożoną przez Spółkę specyfikację techniczną w postępowaniu wyboru wykonawcy dokumentacji projektowej w branży elektroenergetycznej zakładającą opracowanie dokumentacji techniczno-prawnej dla linii 110 kV oraz szczegóły projektu technicznego wymiany stanowisk słupowych stwierdzono, że zamierzenie inwestycyjne prowadzone przez Spółkę na działce Skarżącego nie ma charakteru remontu istniejącej linii elektroenergetycznej, a stanowi przebudowę i nie spełnia przesłanek określonych treścią art. 124b ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.; zwana dalej u.g.n.). W związku z powyższym należało odmówić zobowiązania właściciela przedmiotowej nieruchomości do jej udostępnienia Spółce. Zauważono również, że w sytuacji gdy organ nie posiada dostępu do dokumentacji związanej z budową i eksploatacją w zakresie związanym z jej parametrami oraz wskazującej na jakich zasadach linia dotychczasowa była wybudowana, eksploatowana i konserwowana, to właściwy organ nie posiada możliwości, aby dokonać prawidłowej oceny zasadności złożonego wniosku.