Wyrok NSA z dnia 29 września 2023 r., sygn. III OSK 7430/21

Zastosowanie administracyjnych kar pieniężnych jako środka finansowo-prawnego ochrony środowiska, zgodnie z art. 272 pkt 2 ustawy prawo ochrony środowiska, nie implikuje automatycznie dopuszczenia organizacji społecznych do udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wymierzania kar. Wymagany jest bezpośredni związek prawny i faktyczny między działalnością statutową organizacji, a przedmiotem postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fundacji F. z/s w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 445/21 w sprawie ze skargi Fundacji F. z/s w K. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez Fundację F. z/s w K. jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2021 roku sygn. akt IV SA/Wa 445/21, którym oddalono skargę w/w Fundacji na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2021 roku w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wydania decyzji wymierzającej administracyjną karę pieniężną dla podmiotu korzystającego ze środowiska za naruszenie warunków pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

W dniu [...] września 2020 roku Fundacja F. z/s w K. złożyła do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej dla V. Sp. z o.o. [...] w S. za naruszenie warunków pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłu do powietrza wydanego przez Starostę K. w dniu [...] września 2011 roku zmienionego decyzją z dnia [...] października 2015 roku. W piśmie tym Fundacja zawarła również wniosek o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania powołując się na art. 31 § 1 pkt 1 k.p.a. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Fundacja uzasadniła swoimi celami statutowymi, zgodnie z którymi Fundacja zajmuje się działaniami podejmowanymi na rzecz ochrony środowiska. Zgodnie z treścią wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego, celami statutowymi Fundacji są;