Wyrok NSA z dnia 6 października 2023 r., sygn. I OSK 1223/20

Administracyjne postępowanie; Ruch drogowy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 954/19 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 27 września 2019 r. nr SKO.4121.80.2019 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami wynikającego z prawa jazdy kat. B oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 30 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 954/19 oddalił skargę A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 27 września 2019 r. nr SKO.4121.80.2019 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami wynikającego z prawa jazdy kat. B.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. A. zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji na podstawie art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.":

1. naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, to jest:

1. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w związku z art. 6 i art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", przez odmowę uchylenia decyzji, podczas gdy organ działał nie na podstawie przepisów prawa, lecz na podstawie reguł, które sam wypracował na użytek tego postępowania;

2. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w związku z art. 7, art. 75, art. 80 i art. 81 K.p.a. przez odmowę uchylenia decyzji, pomimo dokonania przez organ ustaleń faktycznych w sposób, który nie był wyczerpujący ani kompletny, ale powierzchowny i fragmentaryczny, a także pomimo przekroczenia granic swobodnej oceny materiału dowodowego i oceny w sposób dowolny materiału dowodowego, w zakresie: