Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 570/22

W świetle art. 37a ust. 1 i 2 o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” w przypadku ustalania nabycia prawa własności gruntów wchodzących w skład linii kolejowych istotne jest jednoczesne udowodnienie władztwa nad tymi gruntami we wskazanej dacie oraz ich przynależności do linii kolejowej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 388/21 w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 16 grudnia 2020 r. nr DO-II.7610.161.2019.AK w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 maja 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 388/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] S.A. w Warszawie na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 16 grudnia 2020 r. nr DO-II.7610.161.2019.AK w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Minister Rozwoju, Pracy i Technologii utrzymał w mocy decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 31 października 2019 r. nr SN-V.752.26.2019.4 odmawiającą stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa z mocy prawa z dniem 1 czerwca 2003 r. prawa własności gruntu położonego w gminie [...], obręb 0009 - [...], ark. mapy 1, oznaczonego jako działka nr [...] o pow. 0,0100 ha, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...] oraz nabycia z mocy prawa z dniem 1 czerwca 2003 r. przez [...] S.A. prawa użytkowania wieczystego ww. gruntu wraz z prawem własności budynków, lokali i innych urządzeń znajdujących się na tym gruncie. W uzasadnieniu przywołał treść art. 37a ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. z 2018 r., poz. 1311 ze zm.) i ustalił na podstawie treści księgi wieczystej nr [...], iż grunt oznaczony jako działka nr [...] w dniu 28 lutego 2003 r. nie stanowiła własności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego, ani [...] S.A., ponieważ nadal jest własnością osób trzecich ([...] - spadkobierczyni [...] oraz [...] małżonków [...], czyli poprzednich właścicieli nieruchomości). Nadto, znajdujące się w aktach sprawy dokumenty przedłożone przez [...] S.A. m.in.: wypis z rejestru gruntów oraz wyrys z mapy ewidencyjnej z dnia 21 lutego 2019 r., wypis z ewidencji środków trwałych dotyczący działki nr [...], a także oświadczenie z dnia 4 kwietnia 2019 r. [...] - Dyrektora Oddziału i Daniela Orzechowskiego - Zastępcy Dyrektora Oddziału ds. Eksploatacji, nie świadczą o tym, iż sporny grunt w dniu 28 lutego 2003 r. był zajęty pod linie kolejową oraz pozostawał we władaniu [...] S.A. Wobec zatem braku łącznego spełnienia wszystkich przesłanek z art. 37a ww. ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", decyzja Wojewody z dnia 31 października 2019 r. jest prawidłowa.