Wyrok NSA z dnia 28 marca 2023 r., sygn. I OSK 1056/22

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 97/22 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] października 2021 r., nr Rep. [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 97/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] października 2021 r., nr Rep. [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia 19 sierpnia 2021 r. P. K. zwróciła się do organu I instancji o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad babcią H. K. posiadającą orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Decyzją z dnia [...] września 2021 r., [...], Burmistrz Miasta Braniewa odmówił wnioskodawczyni przyznania prawa do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego.

Powyższą decyzję organ oparł na dwóch przesłankach. Po pierwsze organ wskazał, że osoba wymagająca opieki ma syna, który pracuje zawodowo i nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wobec czego zachodzi negatywna przesłanka określona w art. 17 ust. 1a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.; dalej jako "u.ś.r."). Podkreślono, że okoliczność podejmowania zatrudnienia przez syna osoby wymagającej opieki nie zwalnia go z obowiązku sprawowania opieki nad matką, natomiast wnuki zobowiązane są do świadczenia alimentacyjnego w dalszej kolejności. Po drugie uznano, że w sprawie zachodzi przesłanka negatywna określona w art. 17 ust. 1b u.ś.r., a mianowicie niepełnosprawność osoby wymagającej opieki nie powstała przed ukończeniem 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Braniewie na dzień ustalenia stopnia niepełnosprawności babcia wnioskodawczyni miała 87 lat.