Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. III OSK 3417/21

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 1993/19 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 26 czerwca 2019 r. nr 63 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 1993/19 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Komendanta Głównego Policji z 26 czerwca 2019 r. nr 63 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z 17 grudnia 2018 r.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że spór w sprawie sprowadza się do możliwości ustalenia wysokości należnego skarżącemu ekwiwalentu w związku z wyrokiem TK z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15. Po wydaniu tego orzeczenia, stwierdzającego zakresową niekonstytucyjność art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2067 ze zm.), do chwili obecnej stwierdzony jako "niekonstytucyjny" ułamek 1/30 nie został zastąpiony ustawowo innym ułamkiem. Jednakże w ocenie Sądu należy podzielić stanowisko skarżącego, że pomimo braku ustawowego zastąpienia ułamka 1/30 innym ułamkiem można wyliczyć należną kwotę, a więc - po odjęciu kwoty wypłaconej – brakującą i niewypłaconą skarżącemu kwotę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, albowiem na sposób wyliczenia kwoty należnej wskazuje wprost uzasadnienie przytoczonego wyżej wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Z uzasadnienia orzeczenia TK wynika wprost sposób wyliczenia wysokości należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, którym jest na dzień zwolnienia ze służby liczba dni niewykorzystanego urlopu przy przyjęciu, że za 1 dzień niewykorzystanego urlopu przysługuje wynagrodzenie za 1 dzień roboczy na dzień zwolnienia ze służby. Sąd dodał, że w takim stanie rzeczy całkowite wyliczenie należnego skarżącemu ekwiwalentu nie powinno powodować jakichkolwiek trudności, a tym bardziej wymagać regulacji ustawowej. Wobec powyższego Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa materialnego, co uzasadniało ich uchylenie.