Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. II OSK 1233/20

Budowlane prawo

Dnia 19 kwietnia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 4 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 885/19 w sprawie ze skargi R.R. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 29 sierpnia 2019 r. znak: WINB-WOA.7721.4.25.2019 w przedmiocie kary z tytułu samowolnego przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 grudnia 2019 r., II SA/Ke 885/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Kielcach oddalił skargę R. R. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach (ŚWINB) z 29 sierpnia 2019 r., znak: WINB-WOA.7721.4.25.2019, w przedmiocie kary z tytułu samowolnego przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu pierwszej instancji, decyzją Starosty Kieleckiego z 17 września 2014 r. zatwierdzono projekt budowlany i udzielono R.R. (inwestor) pozwolenia na budowę budynku usługowego – hali magazynowej z częścią handlową i budynku administracyjno-socjalnego usytuowanego na działce nr ewid. [...] w N., oba budynki zaliczając do kategorii XVII obiektów budowlanych. W czasie dokonanej w dniu 25 maja 2018 r. przez pracowników Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach kontroli stwierdzono, że na działkach nr ewid. [...] i [...] w N., R.R. prowadzi działalność gospodarczą związaną ze sprzedażą materiałów opałowych. Ustalono, że budynek administracyjno-socjalny został wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego w/w decyzją z 17 września 2014 r., zaś budowa objętego tym samym pozwoleniem budynku usługowego - hali magazynowej nie została rozpoczęta.