Postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. III OW 79/22

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty P. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą P. a Mazowieckim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Warszawie w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wszczęcia postępowania kontrolnego, podjęcia działań mających na celu spowodowanie zaprzestania naruszania norm hałasu i pylenia pyłem drzewnym postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2021 r. Starosta P. powołując się na art. 22 § 3 pkt 2 k.p.a. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Mazowieckim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.G. o przeprowadzenie postępowania kontrolnego odnośnie przekraczania norm hałasu i pylenia pyłem drzewnym przez zakład stolarski położony we wsi Ł. przy ulicy K. oraz wszczęcia postępowania w sprawie nielegalnie istniejącego na wyżej wymienionej nieruchomości składu zużytych opon samochodowych i wskazanie jako organu właściwego do załatwienia przedmiotowego wniosku Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że pismem z dnia [...] kwietnia 2022 r. A.G. zwrócił się do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Warszawie (dalej WIOŚ) o wszczęcie postępowania kontrolnego oraz podjęcie działań mających na celu spowodowanie zaprzestania naruszenia norm hałasu i pylenia pyłem drzewnym przez zakład stolarski położony w miejscowości Ł. przy ul. K. Ponadto wnioskodawca zwrócił się o wszczęcie postępowania kontrolnego w sprawie nielegalnie istniejącego na ww. nieruchomości składu opon samochodowych i przeprowadzenie badania hałasu emitowanego z ww. zakładu oraz poziomu pylenia pyłem drzewnym, wynikającego z prowadzonych w zakładzie prac. W piśmie tym po przedstawieniu okoliczności uzasadniających żądanie w nim zawarte strona wnosiła o przeprowadzenie postępowania i nałożenie odpowiednich obowiązków na osobę prowadzącą zakład stolarski w trybie art. 362 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1973, dalej p.o.ś.).