Postanowienie NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. I OZ 52/23

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 9 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/GI 1665/22 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt członka rodziny w DPS postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 9 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/GI 1665/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej również: Sąd I instancji) odrzucił skargę J. K. (dalej również: Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej również: Kolegium) z [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej.

W motywach postanowienia odrzucającego skargę, Sąd I instancji wskazał, że Skarżąca pomimo, że jest osobą zamieszkałą za granicą w [...] - nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia spraw zamieszkałego w kraju, ani też nie wskazała pełnomocnika do doręczeń w kraju, zgodnie z art. 40 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 725 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.".

Sąd I instancji w uzasadnieniu postanowienia odrzucającego skargę zaznaczył, że organ przy pierwszym doręczeniu pouczył Skarżącą o obowiązku wynikającym z art. 40 § 4 k.p.a. oraz art. 40 § 5 k.p.a. (pismo organu I instancji z 11 lutego 2022 r., k. 27-28 akt administracyjnych organu I instancji oraz odpowiedź Skarżącej na powyższe pismo o zapoznaniu się Skarżącej z ww. pismem organu, k. 29-30 akt administracyjnych). W związku z powyższym - Sąd I instancji uznał, że w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Kolegium została prawidłowo, a więc zgodnie z art. 40 § 5 k.p.a. - doręczona Skarżącej [...] września 2022 r (data wydania zaskarżonej decyzji). W tej sytuacji ustawowy termin 30 dni do złożenia skargi do sądu administracyjnego upłynął 3 października 2022 r., Skarżąca natomiast nadała przesyłkę pocztową zawierającą skargę na decyzję Kolegium w dniu 13 października 2022 r., a więc z naruszeniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia określonego w przepisie art. 53 § 1 p.p.s.a. W związku z powyższym Sąd I instancji mając na względzie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu, orzekł o jej odrzuceniu.