Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2023 r., sygn. II OSK 76/22

Dnia 27 lutego 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. akt IV SA/Po 846/21 w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 sierpnia 2021 r. nr WOA.7722.170.2021.MKA w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego R. P. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 listopada 2021 r., IV SA/Po 846/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu w sprawie ze skargi R.P. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WWINB) z 27 sierpnia 2021 r., nr WOA.7722.170.2021., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, w pkt 1. uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Słupcy (PINB) z 9 lipca 2021 r. (PINB.5160.10.2020.TK, PINB.5141.2.2021.TK, PINB.5121.9.2021.TK), w pkt 2. zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, pismem z 14 czerwca 2021 r. R.P. wystąpił do PINB z żądaniem wszczęcia postępowania w sprawie legalności budowy i użytkowania wszystkich obiektów budowlanych usytuowanych na sąsiednich działkach nr [...], [...] i [...] przy ul. [...].

Wyrokując w sprawie IV SA/Po 846/21 kolejno wskazano, że pismem z 22 czerwca 2021 r. PINB poinformował wnioskodawcę, że budynki i urządzenia znajdujące się na wskazanych działkach nie powodują objęcia jego działki obszarem oddziaływania obiektu w rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (uPb), zatem nie posiada on interesu prawnego i nie jest stroną w postępowaniu administracyjnym. Jednocześnie PINB wskazał, że prowadził stosowne postępowania wyjaśniające w sprawie i wobec obiektów są prowadzone postępowania, bądź zostały zakończone decyzją administracyjną, natomiast w sprawie prowadzonej pod nr PINB.5141.2.2021 R.P. nie został uznany za stronę postępowania.