Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6671/21

Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 2108/20 w sprawie ze skargi Gminy C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Gminę C. reprezentowaną przez Burmistrza (powoływanego dalej również jako "skarżący", "Burmistrz") jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (powoływanego dalej również jako: "WSA", "Sąd I instancji") z dnia 13 kwietnia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 2108/20, którym oddalono skargę ww. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (powoływanego dalej również jako: "organ odwoławczy", "GIOŚ") z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.

Powyższy wyrok Sąd I instancji wydał w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

W dniach od [...] do [...] grudnia 2016 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (powoływany dalej również jako: "organ I instancji", "MWIOŚ") przeprowadził w Gminie C. kontrolę mającą na celu ocenę wykonania w latach 2013-2015 zadań określonych w Programie Ochrony Powietrza dla województwa małopolskiego (powoływanego dalej również jako "POP"), wyznaczonego w uchwale Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia [...] września 2013 r. nr [...]. Podczas ww. kontroli stwierdzono, że skarżący w niepełnym zakresie zrealizował zadania przewidziane w tym programie.

W konsekwencji w piśmie z dnia [...] maja 2017 r. MWIOŚ zawiadomił Burmistrza o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, za niedotrzymanie terminu realizacji zadań określonych dla Burmistrza Miasta C. na lata 2013 - 2015 w POP.