Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. I OSK 582/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Lublin od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Lu 388/19 w sprawie ze skargi Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 6 maja 2019 r. nr GN-V.7534.2.17.2019 w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 14 listopada 2019 r., II SA/Lu 388/19, oddalił skargę Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z 6 maja 2019 r. nr GN-V.7534.2.17.2019 utrzymującą w mocy decyzję Starosty Lubelskiego z 22 listopada 2018 r. znak: IGM.6821.50.2017.MP1 orzekającą zwrot wywłaszczonej nieruchomości, oznaczonej dawnym nr [...] w części wchodzącej w obszar aktualnej działki nr [...] (obr. [...], ark. [...]), położonej w L. przy ul. [...].

W skardze kasacyjnej strona skarżąca zaskarżyła wyrok Sądu I instancji w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz rozpoznanie i uwzględnienie w całości skargi, a także o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, wg norm przepisanych oraz o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.

Sądowi I instancji zarzucono naruszenie:

1) przepisów prawa materialnego, tj. przepisu:

- art. 136 ust. 3 w zw. z art. 137 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204, z późn. zm.; dalej: u.g.n.) przez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że na nieruchomości objętej wnioskiem o zwrot nie został zrealizowany cel wywłaszczenia i jako zbędna powinna zostać zwrócona byłym właścicielom, pomimo iż: